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工作簡報
11月2日，市司法局黨委書記、局長吳軍營一行來到市律師協會進行工作調研。隨同吳局長調研的還有：市司法局副局長、市律師協會黨委書記劉忠定以及局辦公室主任王興和、律管處處長馬屹、律師行業黨建專項工作辦公室主任張魯濱、局辦公室副主任趙春元。
市律師協會會長、市律協黨委副書記盛雷鳴向局領導匯報了第九屆理事會七個多月來的工作。他著重匯報了根據理事會工作思路開展的十項重點工作進展情況：1.搭建律師服務“兩個中心”建設的平臺。市律協與市司法行政部門合作，走訪與金融發展有關的主管部門和航運發展主管部門及其交易所，嘗試建立制度性聯系；后兩個月爭取簽訂合作備忘錄等，為本市律師搭建相關平臺。10月，舉辦了以建設國際航運中心為主題的第三屆陸家嘴法治論壇，并與上海國際航運研究中心簽署協議書，成為該研究中心的常務理事單位，為“上海國際航運研究中心”建立健全航運信息庫提供支持。2. 積極探索青年律師“送出去”培養的模式。市律協以行業協會的影響力搭建具有國際視野的交流平臺，選送青年律師到國外法學院和律師事務所接受繼續教育與專業培訓，采取“三個一點”（律協、律所、律師各出一點）的辦法破解培訓經費難題，起草并通過了《上海市律師協會境外培訓資助管理辦法》，并與美、加、英、德、日等國律師會溝通洽談，加拿大蒙特利爾律師公會已派代表和我會商討具體方案，還將與部分外資所駐滬代表處商談培訓細節。3. 舉辦上海律師辯論大賽，已進行了單輪淘汰賽，后兩個月將繼續舉行辯論大賽復賽和決賽，推動廣大律師重視和提高律師業務基本功。同時，組織上海律師辯論隊參加首屆全國公訴人與律師電視辯論大賽，榮獲全國冠軍。4. 推進律師人身權保護的制度建設。市律協與市局律管處同市公安局法制辦就如何“建立協作聯動和快速處置工作機制”達成共識，長寧、崇明等11個區縣已確定了公安機關法制科領導為具體聯系人；將繼續敦促、幫助尚未建立協作機制的區縣完成該項工作，實現全市17個區縣全覆蓋，完成協作機制的組織架構，以加大對侵犯律師人身權的處罰力度，更好地保護廣大律師執業的基本權利。5. 制定《律師事務所管理指導手冊》。該手冊分為“律師事務所行政管理”和“律師事務所業務流程管理”兩個部分，將于12月中旬完成編撰工作。6. 開展限制非正常公民代理調研。市律協完成了“限制非正常公民代理調研報告”，徐匯、浦東、松江已開展了相關限制工作試點，通過有組織的與交警部門合作，設立咨詢室、咨詢點，免費解答群眾咨詢，參與化解矛盾、代理部分訴訟；在司法行政部門的幫助下搭建平臺，通過引導正規的律師進入相關法律服務市場來擠占非正常公民代理人的市場，逐步達到限制的目的。7. 開展事務所業務檔案社會化管理調研工作。深入浦東、長寧律工委以及錦天城等近30家律師事務所進行走訪和調研；拜訪了市檔案局、市公證協會等單位，將與社會上保管檔案的專業公司進行接觸和協商，選取資質好、價格優的專業檔案保管公司。8. 推進律師行業社保金繳納規范化工作。組織召開3次調研座談會，廣泛聽取大部分區縣律工委主任及區縣司法局公律科負責人、近20家律師事務所主任、行政主管及財務主管的意見；但調研報告及建議繳納方案未獲人保局的認可。下一步準備將律師行業社保繳納問題納入律師事務所成本核定的范疇，對制定律師事務所統一成本核定標準進行調研。9. 制定《特邀會員工作規則（試行）》。通過與公職、公司律師代表及外國律師事務所駐滬代表處代表溝通、座談和調研，廣泛聽取意見與建議，起草了工作規則，報送市司法局審核后，將交由理事會討論通過；同時，在年底前完成《規則》的進一步規范，并制定包括收費規則在內的配套文件，于明年初啟動特邀會員的招募工作。10. 推出律師文化建設新舉措。市律協首推新律師入行儀式作為律師文化建設的重點實施項目，以培養和加強律師職業榮譽感和使命感。自7月份正式實行以來，已舉辦4期，258名新律師參加，入行儀式已成為市律協一項常態性工作。年底前還將完成《上海律師社會責任報告》，加強律師文化建設體現上海律師在履行社會責任中的積極作用。盛雷鳴會長還匯報了組織建設、黨建工作、職業培訓、業務研究、維權懲戒以及宣傳、青年、女律師工作等方面的情況。
副會長陳乃蔚、邵曙范、黃綺、錢翊樑、周天平、管建軍以及市律協黨委副書記、秘書長萬恩標分別就各自分管的工作和秘書處工作作了補充發言。
吳軍營局長一行認真聽取了市律師協會的工作匯報，充分肯定了新一屆律師協會成立半年多來所取得的工作成效。2011年，市律協以“十項重點工作”為抓手，帶領全市律師組織實施了“三件大事”：一是成功完成市律協換屆選舉，加強和改進上海律師業的管理和服務；二是根據市委和市司法局黨委的部署，組織開展為“創新驅動、轉型發展”提供優質高效法律服務主題實踐活動，并將“創先爭優”活動貫穿于律協整體工作之中，取得很好的效果；三是在深入推進依法治市，以及建設法治政府、法治社會過程中發揮了重要作用，做出了重要貢獻。
吳軍營局長指出，律師是中國特色社會主義法律工作者，是中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。律師的職責使命是維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平和正義，“三維護”是有機統一的整體，不能割裂開來。律師在執業活動中，只有忠實地履行了職責使命，才能達到法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。要發揮好律協黨委的領導作用，注重大局，確保律師工作正確的政治方向。
吳軍營局長強調，市律師協會在今后的工作中，要立足當前、志存高遠。要抓好年初確定的“十項重點工作”的組織實施，扎扎實實地予以推進；要謀劃好未來一段時期的工作，將上海律師業的管理水平提高到一個更高的層次。力爭通過3到5年的努力，使上海律師能夠完全適應“四個中心”建設的法律服務需求，使上海律師行業能夠整體跨入上海市文明行業，使上海律師隊伍能夠成為“政治堅定、法律精通、恪守誠信、維護正義”的法律之師、正義之師，使市律師協會能夠真正成為凝聚全行業優秀代表的組織體和業內公認的“律師之家”。
吳軍營局長要求，要組織開展政法核心價值觀宣傳教育活動，并將其與“創先爭優”等活動有機結合在一起，引導全市律師努力做好社會主義文化大發展大繁榮的建設者、保障者。要進一步加強律師行業黨的建設，繼續鞏固黨的組織和黨的工作全覆蓋；積極培育和宣傳典型，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和律師黨員的先鋒模范作用。市律師協會要不斷加強自身建設，健全各項工作機制，著力在引領行業發展方向、優化行業發展環境、提升行業整體素質、加強行業自律管理和展示行業良好形象上做出更大的貢獻。
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