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解讀十二屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案

來(lái)源：法制網(wǎng)     日期：2012-03-09         閱讀：5,058次

優(yōu)化代表結(jié)構(gòu) 體現(xiàn)"三個(gè)平等"

解讀十二屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案

   受全國(guó)人大常委會(huì)委托，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李建國(guó)今天在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，作《關(guān)于第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和選舉問(wèn)題的決定（草案）》的說(shuō)明。

本屆全國(guó)人大明年3月任期屆滿

全國(guó)人大代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依法參加行使國(guó)家權(quán)力。根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，第十一屆全國(guó)人大到2013年3月任期屆滿，屆滿之前需選舉產(chǎn)生第十二屆全國(guó)人大代表。

據(jù)介紹，這次全國(guó)人大代表選舉是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例進(jìn)行選舉，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保障人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，廣泛凝聚各方面的智慧和力量，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中的一件大事。

選舉貫徹體現(xiàn)"三個(gè)平等"的要求

據(jù)了解，十二屆全國(guó)人大代表選舉更好地體現(xiàn)了"三個(gè)平等"的要求。

一是，保障公民都享有平等的選舉權(quán)，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表，每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同，體現(xiàn)人人平等。

根據(jù)選舉法的相關(guān)規(guī)定，全國(guó)人大代表名額以按人口數(shù)分配為主，代表名額中的大多數(shù)應(yīng)根據(jù)人口數(shù)分配。決定草案規(guī)定："省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)人口數(shù)計(jì)算的名額數(shù)，按城鄉(xiāng)約每67萬(wàn)人分配1名"。

二是，保障各地方在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有平等的參與權(quán)，各省(區(qū)、市)不論人口多少，都有相同的基本名額數(shù)，都能選舉一定數(shù)量的代表，體現(xiàn)地區(qū)平等。決定草案規(guī)定："省、自治區(qū)、直轄市各分配相同的地區(qū)基本名額數(shù)為8名"，總計(jì)248名。

三是，保障各民族都有適當(dāng)數(shù)量的代表，人口再少的民族，也要選舉全國(guó)人大代表一名，體現(xiàn)民族平等。決定草案規(guī)定："少數(shù)民族代表的名額應(yīng)占代表總名額的12％左右。人口特少的民族至少應(yīng)有1名代表"，與十一屆相同。

另外，全國(guó)人大代表名額中，需要留出一定的名額由全國(guó)人大常委會(huì)依法另行分配，以保證人口特少的民族、地區(qū)和各方面代表人士比較集中的地區(qū)都有適當(dāng)?shù)拇砻~。

全國(guó)人大代表名額不超過(guò)3000人

十二屆全國(guó)人大代表選舉的最大特點(diǎn)是首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

選舉法修改以前，根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況和人口結(jié)構(gòu)比例，城鄉(xiāng)選舉人大代表的人口比例不同。2010年修改選舉法，按照黨的十七大提出的要求，改變了這一做法。實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，按人口數(shù)分配的代表名額，不再區(qū)分城市人口和農(nóng)村人口，每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同。

決定草案規(guī)定，在不超過(guò)3000人的全國(guó)人大代表名額中，按照人口數(shù)分配的代表名額為2000名，城鄉(xiāng)大體每67萬(wàn)人分配一名代表。

據(jù)介紹，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，有利于更好地保障城鄉(xiāng)居民享有平等的選舉權(quán)，擴(kuò)大人民民主，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧；有利于更好地體現(xiàn)人大代表的廣泛性和代表性，進(jìn)一步改善代表結(jié)構(gòu)比例和素質(zhì)。

領(lǐng)導(dǎo)干部比例要比上屆有所降低

人大代表具有廣泛的代表性，是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義民主的重要體現(xiàn)。

從當(dāng)前人大代表結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況看，人大代表結(jié)構(gòu)中，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家所占比例較高，而基層代表的比例較低，特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表數(shù)量偏少。

新修改的選舉法規(guī)定，全國(guó)人大代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表。

根據(jù)這一規(guī)定精神，為進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，保證全國(guó)人大代表的廣泛性，決定草案規(guī)定："第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表中，基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上屆有所上升，農(nóng)民工代表人數(shù)要比上屆有較大幅度增加，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表的比例要比上屆有所降低。連任的代表應(yīng)占一定比例。"

此外，為了保證人大選舉中一定比例的婦女代表，新選舉法規(guī)定，全國(guó)人大代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。

為此，決定草案規(guī)定："第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表中，婦女代表的比例應(yīng)當(dāng)高于上屆。"

法制網(wǎng)北京3月8日訊