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“5+2”“白+黑”模式，20余套方案......新閔所化解拆遷補償安置信訪積案

    日期：2023-12-08         閱讀：2,980次

編者按

為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于“努力做黨和人民滿意的好律師”重要指示精神，響應和落實司法部黨組對廣大律師提出的“五點希望”，樹立上海律師履行社會責任的先進典型，上海市律師行業黨委、上海律協開展了“2023上海律師行業十大公益案例”評選活動，共評選出“上海律師行業十大公益案例”10件、“上海律師行業優秀公益案例”20件。

讓我們一起關注這些案例，看上海律師如何響應和落實司法部黨組對廣大律師提出的“五點希望”，做“黨和人民滿意的好律師”！

案例類別

2023上海律師行業十大公益案例

案例名稱

501戶拆遷補償安置信訪積案終化解

案例對象

上海大滄海新閔律師事務所

涉及五百余戶家庭，信訪十余年，金額數億元，這是一起由國家信訪總局和建設部督辦的重大信訪案件。上海大滄海新閔律師事務所（以下簡稱“新閔所）律師團隊通過搜集資料、梳理法律關系、分析數據，向政府相關部門出具了化解方案，并且律師與工作組成員到每家每戶上門解釋方案、簽約，截至評選時化解工作第一至第四階段已經截止，簽約率接近80%，總體情況平穩，在被化解對象滿意的同時，政府和媒體均給予了很高的評價。

時間跨度長，群眾信訪案件復雜多變

2002年至2011年間，閔行區XX村民委員會自行開展協議拆遷，拆遷當中存在補償安置不到位、不公平現象，涉及501戶村民。

村民的信訪訴求主要包括解決拆遷過程當中存在的補償安置不到位、不公平的問題，提出按老房子面積打八折安置或是退還拆遷補償款、讓老百姓建房等要求。

處理難度高，律師調研分析全程投入

2016年，新閔所接受了上海市閔行區人民政府信訪辦公室的委托，對XX村501戶拆遷補償安置群體信訪案件進行了九個多月的核查，并出具法律意見書，制定化解方案。化解方案確定后，新閔所派出46名律師及助理積極參與XX村工作組，幫助開展XX村積案化解工作。律師的主要工作包括：

1、收集梳理材料，進行大數據分析

由于該案的時間跨度長、涉案人數多且數據計算龐雜，自接受委托以來，新閔所組織多名律師及助理進行了長達九月有余的材料梳理、數據計算及統計分析工作，包括收集、整理了501戶的拆遷協議、評估報告、土地證等檔案材料，梳理每一戶的相關數據，對大數據進行整理、分類、運算與統計分析并制表，投入了數千小時的工作時間。

2、全面核查案件，出具法律意見書

律師對XX村拆遷事項進行了全面的核查，包括信訪過程、信訪訴求、拆遷時間、拆遷項目、協議類型、借款情況、訴訟情況等等，并對拆遷過程中存在的問題進行全面的評估和分析，對原化解建議方案進行評估、分析并提出建議；對該信訪矛盾化解的基本思路、原則和依據進行評估、分析并提出建議，對該信訪矛盾化解方案進行測算，并進行評估、分析與提出建議，在此基礎上形成了總體核查的法律意見書。

在長達九個月的核查、評估、分析的過程中，律師根據鎮、區政府意見對法律意見書進行修改，一共出具了不少于10稿新的法律意見書。

3、設計化解方案，分析評估風險

律師以不同地區的房價為基礎，并增加面積補貼，共設計了20余套化解方案。在最終總體化解方案確定后，律師負責對總體化解方案進行測算，并對總體化解方案的優勢以及存在的風險進行分析和評估。

4、制作一戶一表，裝訂一戶一檔

律師根據20套總體化解方案的設計，分別對501戶的20套化解方案進行測算，包括計算501戶每一戶的利息，制作相應的一戶一表。

同時，律師將收集到的所有檔案材料進行匯總，整理為一戶一檔，并全部進行了裝訂。

5、設計簽約流程，起草法律文本

律師負責設計整個化解簽約、付款的流程，并擬定、修改本次矛盾化解中所需的各類法律文本，包括承諾書、費用計算表、獎勵費簽收單、銀行簽字頁、付款審核表等待。

6、參加工作會議，提供法律意見

律師團團長和副團長負責參與領導小組組織的化解工作會議，提供法律咨詢，為領導小組的決策提供法律依據，并對化解工作的推進提出法律建議和解決方案，使化解工作依法、依規、有序推進，避免產生群體性社會矛盾。

7、積極參與走訪，解答法律問題

律師團在XX村信訪矛盾化解工作中采取了“5+2”“白+黑”的工作模式，為本次化解工作提供7*24小時的法律服務，同工作組一同站在化解工作的第一線，經常與工作組成員走訪拆遷戶直至晚上八九點，甚至于截止日當晚堅守至深夜。在與村民約談的過程中，從律師的專業角度出發，向每一位村民講解此次化解方案，解答村民提出的各項法律問題與咨詢，幫助其逐漸消除心中的顧慮。

在沒有約談安排的時間段，律師們也會以矛盾化解工作優先，堅持在接待點待命，以應對任何突發情況，保證律師在化解工作中零缺席。簽約后期，律所還安排律師每日前往XX村委接待信訪村民，提供專業法律咨詢及幫助。

8、深入調查數據，維護村民利益

新閔律師們除積極配合工作組上門走訪外，還積極主動與化解對象聯系，及時解答他們的疑問。在約談中，一旦有村民提出對借款賬目的疑問，律師與工作組成員便會一同前往XX村委查賬，將每一筆賬目的原始憑證找出，并進行一一核對，一旦發現數據有誤，則會及時匯報并對數據進行修改，維護村民的合法權益。

化解成果好，新閔律所交出滿意答卷

目前化解工作第一至第四階段已經截止，簽約率超過80%，總體情況平穩。

新閔所采取一戶一檔、一戶一方案的方式推進，黨和政府也給予了高度重視，多次進行實地考察并交換對于矛盾化解工作的意見。同時，新閔所在本案件中的工作成果，也得到了《法治日報》等媒體的關注。