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《上海律師》
工作簡(jiǎn)報(bào)
6月17日至18日，上海市律師協(xié)會(huì)在崇明縣召開(kāi)區(qū)縣律師工作委員會(huì)主任會(huì)議。全市18個(gè)區(qū)（縣）律工委負(fù)責(zé)人和部分區(qū)縣司法局律公科負(fù)責(zé)人與會(huì)，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究和探索行業(yè)管理機(jī)制的進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。市司法局副局長(zhǎng)、市律協(xié)黨委書(shū)記劉忠定及律管處處長(zhǎng)馬屹出席會(huì)議，劉忠定副局長(zhǎng)作了重要講話。
上屆理事會(huì)根據(jù)新《律師法》精神，探索性地在全市18個(gè)區(qū)（縣）成立了“律師工作委員會(huì)”，并納入修改后的《上海市律師協(xié)會(huì)章程》行業(yè)管理架構(gòu)之中，以確保各區(qū)縣律師行業(yè)自律管理的有效運(yùn)作，為廣大律師提供更多、更好、更近的行業(yè)自律服務(wù)。三年多來(lái)，各區(qū)縣律工委在組織本區(qū)縣律師實(shí)施市律師代表大會(huì)決議、積極完成市律協(xié)和司法行政部門(mén)下達(dá)的任務(wù)的同時(shí)，承擔(dān)起本區(qū)縣律師維權(quán)、開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)研究等律師行業(yè)管理工作；大力推進(jìn)律師參與世博法律服務(wù)，設(shè)立“律師世博會(huì)志愿服務(wù)站”，“世博法律服務(wù)團(tuán)”；建立“金融法律服務(wù)團(tuán)”、“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型法律服務(wù)團(tuán)”、“維穩(wěn)法律服務(wù)團(tuán)”、“農(nóng)民工維權(quán)援助律師團(tuán)”、“刑事法律服務(wù)咨詢接待室”；在“蓮花河畔景苑”倒樓事件、“11·15”特大火災(zāi)發(fā)生后，組織律師參與突發(fā)事件善后處理工作；大力推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)；大力支持法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)及律師參與調(diào)解化解社會(huì)矛盾；積極開(kāi)展橫向交流，舉辦區(qū)際律師及同其他區(qū)縣律師團(tuán)體的業(yè)務(wù)交流活動(dòng)；組織律師文化體育活動(dòng)；積極搭建律師間相互交流、律師與政府部門(mén)及社會(huì)團(tuán)體之間聯(lián)系溝通的平臺(tái)。充分發(fā)揮了律工委在深化律師自律管理、強(qiáng)化市、區(qū)“兩級(jí)”管理以及司法行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合的“兩結(jié)合”管理方面的獨(dú)特作用。
在區(qū)縣律工委會(huì)議上，浦東、長(zhǎng)寧、靜安、閘北、寶山等區(qū)律工委作了主題交流發(fā)言；其他區(qū)縣律工委匯報(bào)了近期工作和今年的工作計(jì)劃。長(zhǎng)寧區(qū)律工委的經(jīng)驗(yàn)引起與會(huì)者的極大興趣，贊賞長(zhǎng)寧律工委的自身定位和工作目標(biāo)：把律工委建設(shè)成團(tuán)結(jié)律師的凝聚平臺(tái)，拓展業(yè)務(wù)的服務(wù)平臺(tái)，律師素質(zhì)的提升平臺(tái)，依法治區(qū)的保障平臺(tái)；欣賞長(zhǎng)寧律工委的班子建設(shè)和制度建設(shè)，一方面建立既考慮律師的業(yè)務(wù)水平和管理能力又要有服務(wù)律師的積極性的班子成員選拔機(jī)制，另一方面注重制度建設(shè)，陸續(xù)制定了律工委《會(huì)議制度》、《專職秘書(shū)職責(zé)制度》、《經(jīng)費(fèi)使用規(guī)則》，使律工委工作增強(qiáng)透明度，走向規(guī)范化、制度化，保障律工委活動(dòng)的有序開(kāi)展；大家更對(duì)其求真務(wù)實(shí)的工作安排留下深刻印象，他們將研究確定的今年36項(xiàng)具體工作“表格化”，明確分工、責(zé)任、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到項(xiàng)目到人、責(zé)任到人，體現(xiàn)了很強(qiáng)的操作性和創(chuàng)新意識(shí)。浦東新區(qū)律工委的工作經(jīng)驗(yàn)和工作計(jì)劃也是可圈可點(diǎn)，特別是在工作計(jì)劃中突出了圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)和理念，一是為建設(shè)法治政府服務(wù)，協(xié)調(diào)和推動(dòng)新區(qū)各委辦局法律顧問(wèn)工作，提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和工作規(guī)則；二是在服務(wù)“四個(gè)中心”建設(shè)方面謀求突破，著力辦好以航運(yùn)為主題的“陸家嘴法治論壇”，創(chuàng)辦以律師專業(yè)化為特色、以金融與航運(yùn)為重點(diǎn)的中英文內(nèi)部季度刊物《陸家嘴法治評(píng)論》，并在近三年間將“浦東律師培訓(xùn)講壇”升級(jí)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從業(yè)內(nèi)走向業(yè)外，從浦東走向全國(guó)，帶動(dòng)法律產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)盛雷鳴對(duì)各區(qū)縣律工委的工作給予充分肯定。他認(rèn)為，三年多的實(shí)踐證明，通過(guò)管理模式的創(chuàng)新，區(qū)縣律工委以大量卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理工作的延伸，推動(dòng)了行業(yè)管理更有成效地為律師服務(wù)，使廣大律師切實(shí)感受到“律協(xié)離我們?cè)絹?lái)越近了”，區(qū)縣律工委不可或缺；上海區(qū)縣律工委模式是好的，是成功的，是值得肯定的，充分體現(xiàn)了“兩結(jié)合”管理在區(qū)縣一級(jí)的強(qiáng)大生命力。盛雷鳴會(huì)長(zhǎng)提出了律工委未來(lái)工作中需要重視并思考的幾個(gè)問(wèn)題：一是如何把握歷史機(jī)遇？上海律師面臨加快“四個(gè)中心”建設(shè)的大好機(jī)遇，應(yīng)鼓勵(lì)律師事務(wù)所積極投入到“四個(gè)中心”建設(shè)的各類(lèi)配套工作中，增加法律服務(wù)的種類(lèi)，擴(kuò)展法律服務(wù)的覆蓋面，提前介入法律事務(wù)，延伸法律服務(wù)的供應(yīng)鏈。貫徹落實(shí)市委市府16號(hào)文是九屆理事會(huì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各區(qū)縣律工委應(yīng)積極爭(zhēng)取在司法行政機(jī)關(guān)的支持下，在區(qū)縣一級(jí)層面上進(jìn)一步推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)。二是如何凸顯區(qū)縣特色？律工委應(yīng)結(jié)合本區(qū)縣的實(shí)際情況和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色開(kāi)展活動(dòng)，為事務(wù)所參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)牽線搭橋，如圍繞金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心建設(shè)等開(kāi)展一系列專業(yè)法律探討活動(dòng)，推動(dòng)事務(wù)所參與相關(guān)重大工程的建設(shè)，使律師行業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合。三是如何抓好行業(yè)自身發(fā)展？律工委應(yīng)配合區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)對(duì)事務(wù)所進(jìn)行規(guī)范化檢查與指導(dǎo)，強(qiáng)化事務(wù)所的內(nèi)部管理，為事務(wù)所的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)；開(kāi)展有針對(duì)性的警示教育活動(dòng)；與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取政策與財(cái)政支持，為事務(wù)所減輕發(fā)展負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為律師行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件；組織跨行業(yè)的活動(dòng)，為事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供機(jī)會(huì)。四是如何組織本區(qū)縣律師履行好社會(huì)責(zé)任？各區(qū)縣律工委應(yīng)著力推動(dòng)本區(qū)縣律師參與化解矛盾、改善民生、促進(jìn)和諧，進(jìn)一步發(fā)揮律師在法治政府、法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用，要加強(qiáng)義務(wù)普法力度，深入開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，及時(shí)組織律師參與重大社會(huì)事件的解決過(guò)程，組織律師介入社會(huì)矛盾的調(diào)處，參與政府信訪工作，為政府提供法律意見(jiàn)。進(jìn)一步提升律師行業(yè)的社會(huì)影響力，履行好律師作為社會(huì)主義法律工作者的使命。
盛雷鳴會(huì)長(zhǎng)希望：第一，要進(jìn)一步自覺(jué)接受區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)，要倍加珍惜區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)的支持，維護(hù)好區(qū)縣律工委和區(qū)縣司法局的良好關(guān)系。第二，進(jìn)一步做好上傳下達(dá)的工作，及時(shí)將區(qū)縣律師的需求和工作成果匯報(bào)給市律協(xié)；并將市律協(xié)的工作安排和要求及時(shí)傳達(dá)給區(qū)縣律師，進(jìn)一步“拉近律協(xié)與律師之間距離”，使上情下達(dá)、下情上傳的渠道更加暢通。他表示，市律協(xié)將全力支持和協(xié)調(diào)區(qū)縣律工委工作；努力幫助解決區(qū)縣工作的難點(diǎn)問(wèn)題；大力宣傳工作突出的區(qū)縣律工委和律工委負(fù)責(zé)人的先進(jìn)事跡與經(jīng)驗(yàn)，并適時(shí)予以評(píng)選表彰。
與會(huì)人員就盛會(huì)長(zhǎng)提出的要求重視并思考的幾個(gè)問(wèn)題展開(kāi)熱烈討論，提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。
劉忠定副局長(zhǎng)作了重要講話。他指出，一定要準(zhǔn)確把握律工委的定位：區(qū)縣律工委是市律協(xié)的工作機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)；是聯(lián)系區(qū)縣律師的橋梁和紐帶；是市律協(xié)開(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的辦事機(jī)構(gòu)；是“兩結(jié)合”管理的延伸和完善。他要求，要深入進(jìn)行律工委運(yùn)行機(jī)制的研究和探索，不斷完善規(guī)范運(yùn)作的模式，進(jìn)一步發(fā)揮律工委的作用，推動(dòng)行業(yè)管理機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)上海律師業(yè)又好又快的發(fā)展。
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