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高檢院工作報告詞解
來源：檢察日報 日期：2012-03-12 閱讀：5,387次
●行政執法與刑事司法銜接
指行政執法機關、公安機關、檢察機關在信息共享、案件移送、協調配合、監督制約等方面建立工作制度，保證涉嫌犯罪案件依法及時進入司法程序。2011年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發國務院法制辦等部門《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》，明確了銜接工作程序和要求。
●檢調對接
指為更好地化解社會矛盾，檢察機關對于受理的民事申訴案件、輕微刑事案件，可以委托人民調解組織先行調解，根據調解情況再依法作出處理決定，共同促進當事人和解息訴。2011年7月，最高人民檢察院制定下發了《關于開展檢調對接試點工作的意見》。
●親情會見
指人民檢察院審查起訴在押未成年犯罪嫌疑人時，對符合一定條件的，可以安排其與法定代理人、近親屬等會見、通話。這是檢察機關根據有關法律規定，為加強對未成年犯罪嫌疑人的教育、感化、挽救而建立的一項特殊辦案制度。
●分案起訴
指人民檢察院對未成年人和成年人共同犯罪案件，在不妨礙查清案件事實和開庭審理的情況下，分別向人民法院提起公訴。分案起訴有利于保障未成年被告人合法權益，更好地進行教育、感化和挽救。
●檢察建議
指人民檢察院結合執法辦案發現的問題，建議有關單位健全制度，改進工作，正確實施法律法規，完善社會管理、服務，預防和減少違法犯罪的一種工作措施。
●瀆職侵權犯罪
指國家機關工作人員在行使職權、履行職責過程中實施的瀆職犯罪，以及利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利犯罪。檢察機關直接立案偵查的瀆職侵權犯罪，主要包括濫用職權類犯罪、玩忽職守類犯罪、徇私舞弊類犯罪、侵犯公民權利類犯罪。
●刑事被害人救助
2009年3月，中央政法委員會、最高人民檢察院等8個部門共同制定下發了《關于開展刑事被害人救助工作的若干意見》，規定在刑事被害人遭受犯罪行為侵害，無法及時獲得賠償的情況下，由國家給予適當的經濟資助，幫助刑事被害人或其近親屬緩解經濟困難。
●綜合性受理接待中心
為了暢通群眾訴求表達渠道，一些地方檢察機關建立集舉報、控告、申訴、投訴、咨詢、查詢等功能于一體的綜合性受理接待中心，統一受理、分流、辦理、回復人民群眾的訴求和批評建議，以提高工作效率，更好地服務群眾。
●12309舉報電話
開通12309舉報電話是檢察機關采取的一項重要便民措施，也是依靠群眾加大查辦職務犯罪力度的重要舉措。群眾可在任何時間撥打12309，通過人工接聽或錄音、傳真方式進行本地或異地舉報。
●下訪巡訪
指檢察人員定期或不定期到信訪案件多、信訪人員集中的鄉村、社區，與群眾面對面溝通，依法處理信訪案件，深入開展法制宣傳，對可能發生的信訪問題早發現、早處理，努力把矛盾化解在萌芽狀態。
●派出檢察室
指基層人民檢察院在轄區內人口較多、輻射功能強的鄉鎮、社區設置派出機構，負責受理舉報、控告、申訴，開展法制宣傳和職務犯罪預防，化解矛盾糾紛，參與加強和創新社會管理等工作，實現檢察工作重心下移，更好地服務人民群眾、服務經濟社會發展。
●行賄犯罪檔案查詢系統
指為預防和減少賄賂犯罪，促進社會信用體系建設，檢察機關運用計算機技術對行賄犯罪信息進行分類錄入、存儲和管理，并向社會提供查詢服務。對經查詢有行賄犯罪記錄的單位或個人，由行業主管(監管)部門作出相應處置，如限制或禁止市場準入、降低資質等級等。2006年1月1日起，正式對外公開受理查詢。2012年2月16日，行賄犯罪檔案查詢系統實現全國聯網，形成了完整的查詢信息數據庫和統一的查詢信息平臺。
●預防職務犯罪年度報告制度
指各級檢察機關對上年度本轄區內職務犯罪的發案情況、特點規律、原因和變化趨勢進行分析，提出有針對性的預防對策，形成綜合報告提交黨委、人大、政府和有關部門參考。
●量刑建議
指檢察機關在指控被告人構成犯罪的同時，就被告人依法應被判處的刑罰種類及刑期，向人民法院提出具體建議。
●對民事審判活動與行政訴訟的法律監督工作機制
按照中央關于深化司法體制和工作機制改革的要求，2011年3月，最高人民法院、最高人民檢察院聯合下發《關于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監督的若干意見(試行)》，進一步完善了檢察機關對民事審判活動、行政訴訟活動實行法律監督的范圍和程序。
●民事執行活動法律監督試點工作
按照中央關于深化司法體制和工作機制改革的要求，2011年3月，最高人民法院、最高人民檢察院聯合下發《關于在部分地方開展民事執行活動法律監督試點工作的通知》，明確了檢察機關對民事執行活動實施法律監督的范圍和程序，并在山西等12個省、自治區、直轄市部分地區組織開展試點工作。
●“十個依法、十個嚴禁”
為促進理性、平和、文明、規范執法，2011年10月，最高人民檢察院對職務犯罪偵查工作明確提出“十個依法、十個嚴禁”的要求:一是堅持依法初查，嚴禁未經檢察長批準擅自接觸被調查對象，并以任何方式違法限制、剝奪被調查對象人身自由。二是堅持依法在法定地點訊問、詢問，嚴禁違反法律規定在法定地點以外的場所進行訊問、詢問。三是堅持依法文明訊問、詢問，嚴禁采用刑訊逼供等非法方法訊問犯罪嫌疑人、被告人，或采用暴力、威脅等非法方法獲取證人證言、被害人陳述。四是堅持依法傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，嚴禁未經批準、無法律手續傳喚、拘傳，或以連續傳喚、拘傳的方式變相拘禁犯罪嫌疑人，或采用超過法定時限連續訊問等方式獲取犯罪嫌疑人供述。五是堅持依法執行送押制度，嚴禁在檢察機關辦案工作區或其他辦案場所留置已經決定拘留、逮捕的犯罪嫌疑人。六是堅持依法提審、還押，嚴禁將在押犯罪嫌疑人提押到檢察機關辦案工作區等場所訊問。七是堅持依法看管犯罪嫌疑人，嚴禁為獲取犯罪嫌疑人供述，唆使、放縱他人對在押犯罪嫌疑人進行毆打、虐待。八是堅持依法調查取證，嚴禁違法勘驗、檢查和搜查、扣押，發生有傷風化、侵犯當事人人身權利和合法財產權利等行為。九是堅持依法理性辦案，嚴禁為片面追求辦案業績而采用刑訊逼供等非法方法偵查取證。十是堅持依法獨立公正辦案，嚴禁受任何個人的授意、干涉或者挾私報復，對涉案人員刑訊逼供、暴力取證。
●檢察機關執法工作基本規范
2010年12月，最高人民檢察院制定《檢察機關執法工作基本規范(2010年版)》，全面整合檢察機關執法辦案中的法律規定、司法解釋、業務規范以及紀律規定，對各業務部門、業務崗位的基本操作規程作了明確規定，共63章127節1423條。
●逮捕職務犯罪嫌疑人報上一級檢察院審查決定制度
指為強化對查辦職務犯罪工作的監督制約，省級以下(不含省級)檢察院立案偵查職務犯罪案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，報請上一級檢察院審查決定。
●檢察人員分類管理
指為推進檢察隊伍專業化建設，按照檢察機關各個職位的工作性質、責任輕重、難易程度和所需資格條件的不同，將所有職位劃分為不同的類別和層次，明確具體承擔的工作任務、職責權限、員額比例以及任職資格條件等，并依此進行人員選拔、考核、培訓、升降、獎懲。這是司法體制和工作機制改革的重要內容，目前正在一些檢察機關試點。
●《檢察官職務序列設置暫行規定》
為健全檢察官管理制度，推進檢察官管理科學化、規范化，2011年7月中共中央組織部會同最高人民檢察院制定下發《檢察官職務序列設置暫行規定》，明確了檢察官的職務名稱和層次，確定了檢察官等級與級別的對應關系、各級檢察院檢察官設置規格以及地方各級檢察院各等級檢察官的職數比例，對檢察官等級與級別升降的條件、程序和紀律監督等作了規定。
●人民監督員
為了加強對檢察機關查辦職務犯罪工作的外部監督，最高人民檢察院經報告全國人大常委會并經中央同意，從2003年9月起開展人民監督員制度試點工作。2010年10月，最高人民檢察院在檢察機關全面推行人民監督員制度，并將人民監督員的監督范圍擴大到檢察機關查辦職務犯罪工作中具有終局性決定權的主要環節。人民監督員對職務犯罪案件的下列七種情況實施監督:應當立案而不立案或者不應當立案而立案的;超期羈押或者檢察機關延長羈押期限決定不正確的;違法搜查、扣押、凍結或者違法處理扣押、凍結款物的;擬撤銷案件的;擬不起訴的;應當給予刑事賠償而不依法予以賠償的;檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀情況的。
●特約檢察員
指檢察機關為落實中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，自覺接受黨外人士對檢察工作的民主監督而實行的一項制度。特約檢察員由檢察機關商有關部門，在民主黨派和無黨派人士中選聘，主要履行以下職責:對檢察業務工作中的專業性問題提供咨詢，參與討論研究檢察工作的某些重大事項，參與有關案件的討論，經檢察院領導指派參加有關案件的審查、復查和調查，反映或轉遞人民群眾對國家工作人員違法犯罪問題的檢舉、控告等。
●專家咨詢委員
指檢察機關為確保依法、民主、科學決策，提高檢察工作質量和水平而建立的決策咨詢制度。檢察機關在法學領域聘請專家、學者擔任咨詢委員，在作出重大決策部署、研究解決檢察工作中的重大理論和實踐問題、起草司法解釋和重要規范性文件、討論決定疑難復雜案件的法律適用等工作中，邀請專家咨詢委員進行調研論證，征求他們的意見。
●巡回檢察
指檢察機關派出檢察人員定期或不定期深入到轄區內各鄉鎮、社區，受理舉報、控告、申訴，開展法制宣傳和犯罪預防，化解矛盾糾紛。
●涉眾型經濟犯罪
指涉及眾多被害人，特別是涉及眾多不特定受害群體的經濟犯罪。主要包括非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法傳銷、非法銷售未上市公司股票等經濟犯罪。
●刑罰變更執行同步監督機制
是檢察機關根據中央關于深化司法體制和工作機制改革的部署，探索建立的對刑罰變更執行活動進行同步監督的工作機制。對服刑人員減刑、假釋、暫予監外執行，由監管單位提請，呈報人民法院裁定或呈報審批機關決定。按照同步監督機制的要求，檢察機關從提請、呈報環節就進行監督，對監管單位提請、呈報減刑、假釋、暫予監外執行不當的，提出糾正意見。
●檢務督察
指檢察機關檢務督察部門及其工作人員依照法律和規定對本級檢察機關所屬單位和下級檢察機關及其工作人員執法辦案、檢風檢紀等情況，通過明察暗訪等方式進行監督檢查，以保障檢察機關和檢察人員依法履行職責，嚴肅檢察紀律，確保檢令暢通。
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