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規范運行程序 建立懲戒機制——訪全國律協副會長呂紅兵
來源：中華全國律師協會 日期：2017-02-15 作者：全國律協 閱讀：4,155次
針對律師調查令制度如何更好落實，記者專訪了中華全國律師協會黨組成員、副會長呂紅兵。
記者：請問律師調查令有哪些功能？
呂紅兵：律師調查令是法院在民事訴訟中簽發給律師的一種具有法律效力的正式文件，律師憑此可到相關部門調取涉案當事人的相關資料并作為證據使用。雖然調查令這一術語并沒有在我國訴訟法中出現，但在司法實踐中，上海率先出臺了關于推行律師調查令制度的相關規定，對我國司法的健康發展具有重大意義。
推行律師調查令制度有利于提高當事人的舉證能力，有利于杜絕法官先入為主，有利于提升司法效率，有利于充分發揮律師的作用，為律師調查取證創造了良好的環境。
記者：據您了解，律師調查令制度現狀如何？
呂紅兵：雖然律師調查令的制度已在幾個城市中得以運用，但是實踐中律師很少會向法院申請調查令。原因主要有：律師向法官申請，法官經常會親自調查而非簽發調查令；被調查單位經常使用各種方式搪塞；申請調查令需要經過一定的時間。
調查阻力比較大，其中，在銀行系統所遭受的阻力尤甚。例如根據《金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定》，銀行系統協助查詢對象僅限于“有權機關”，律師既非個人存款信息主體，亦非有權查詢機關，銀行系統拒絕配合調查是依照行業規定、職業準則而為，目前上述規定仍屬有效。銀行系統行業規范和“三大訴訟法”及《律師法》規范之間的沖突體現了法律架構的不完善，規范內容的矛盾給律師調查令制度的推行造成較大的困擾。
記者：完善律師調查令制度有哪些建議？
呂紅兵：第一，明確律師調查令的法律地位。律師調查令目前尚處在地方層面自行探索的階段，在國家法律層面缺乏明確的規定。雖然各地取得了一些積極成果，但由于各自規定不一樣，難免出現沖突，建議立法部門將律師調查令制度納入國家層面立法工作，適時修改相關法律，在全國建立起統一、規范的律師調查令制度。
第二，規范律師調查令運行程序。律師調查令的運行程序可分為：申請、審核與簽發、取證。調查令簽發后，持令人調查取證，被調查人必須予以配合。持令人調查取證時，必須向被調查人出示調查令，并嚴格按照調查令載明的內容進行調查取證，不能超越調查令記載的內容、范圍。
第三，建立懲戒機制。律師調查令作為一項由法院簽發給律師的法律文書，代表的是法院的形象和權威，如果在運行中不能得到配合或者被濫用，就會侵害當事人的合法權益且損害司法公信力，因此，有必要建立懲戒機制。比如，對于被調查人不配合調查的，應受到一定的懲罰；對于代理律師濫用律師調查令的，應建立“黑名單”庫。除此以外，法院也有必要制定統一的律師調查令樣式，增強調查令的權威性。
責任編輯：蔡利艷
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