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全國律協發布2018年1月份律師協會維權懲戒工作通報
日期：2018-03-01 閱讀：22,511次
全國律協就維護律師執業權利中心、投訴受理查處中心（以下稱“兩個中心”）2018年1月份的維權、懲戒工作有關情況作了通報。
“兩個中心”運行情況
（一）“兩個中心”1月份運行基本數據
全國律協維權中心1月份共收到維權申請6起，其中來信申請2起，來電申請2起，來訪申請1起，網絡申請1起。維權中心在做好接待和登記工作后，向地方律協轉辦3起。
各省（區、市）和設區的市律師協會1月份共收到維權申請51起。其中來訪申請11起，來電申請14起，來信申請20起，網絡申請4起，同級律協請求協助2起。被侵權類型包括：知情權、申請權、申訴權、控告權，以及會見、通信、閱卷、收集證據和發問、質證、辯論、提出法律意見等合法執業權利受到限制、阻礙、侵害、剝奪的32起；受到侮辱、誹謗、威脅、報復、人身傷害的6起；被非法關押、扣留、拘禁或者以其他方式限制人身自由的2起；其它妨礙其依法履行辯護、代理職責，侵犯其執業權利的11起（如不予立案、歧視性安檢、風險代理等）。各省（區、市）和設區的市律師協會1月份共受理維權申請46起，其中正在處理26起，成功解決22起（含上年遺留的維權申請）。
全國律協投訴中心1月份共收到投訴8起，其中來訪投訴5起，通過專門工作電話投訴1起，來信2件。投訴中心在做好接待和登記工作后，向地方律協發出投訴轉函3件。
各省（區、市）和設區的市律師協會投訴中心1月份共收到投訴724起。其中來訪投訴274起，通過專門工作電話投訴201起，來信投訴129件，網上受理平臺收到投訴17起，上一級律協督辦20起，司法行政機關轉交83起。律師因代理不盡責和違規收案收費引發的投訴量排在前兩位。各省（區、市）和設區的市律師協會1月份共受理投訴246起，處理情況為不予立案71起，調解處理65起，撤銷案件5起，不予處分12起，給予行業處分45起（其中給予訓誡10起，警告5起，通報批評16起，公開譴責2起，中止會員權利一個月以上一年以下10起，取消會員資格2起）。其他已立案未辦結的投訴還在調查之中。
（二）典型案例情況
各地報送典型維權案例8件，主要涉及侵犯律師會見權、人身權以及妨礙律師依法履行辯護代理職責等情形。
現將其中具有代表性的5起維權案件予以通報。
1、重慶市律師協會維護律師人身權。1月8日，重慶市律師協會收到北京中銀（重慶）律師事務所的維權申請，反映該所王曉茜律師在渝中區法院執行法官辦公室被對方當事人毆打。重慶市律師協會接到維權申請后，立即向重慶市司法局報告了相關情況，市司法局領導高度重視，要求重慶市司法局律公處會同重慶市律師協會立即啟動維權程序，并將有關情況及時報告重慶市委政法委。1月8日下午，重慶市律師協會安排人員前往渝中區法院了解案件基本情況，并看望慰問了王曉茜律師。當日，重慶市律師協會維權委召開緊急會議，進行綜合研判。緊急會議之后，重慶市律師協會向重慶市高級人民法院致函，通報了事件情況，商請協調相關法院依法妥善處置。1月10日下午，中銀所、渝中區法院相關負責人共同前往重慶市南紀門派出所，向當時出勤民警了解情況，要求依法依規對該當事人作出處理。經重慶市司法局、律師協會積極協調，各方共同努力，該案件取得一定成效。
2、陜西省律師協會維護律師會見權。1月18日，陜西省律師協會收到陜西海普睿誠律師事務所段萬金律師的《緊急維權申請》，反映其在1月17日前往西安市看守所申請會見犯罪嫌疑人時，看守所以該案件會見須經辦案機關審批為由拒絕。1月18日上午，段律師到辦案機關西安市公安局高新分局經偵大隊申請會見，辦案警官仍以需上級審批為由，拒絕會見。陜西省律師協會高度重視此事，第一時間啟動維權程序，并組成維權小組開展調查。1月19日，陜西省律師協會與西安市公安局高新分局取得聯系，向其發送了《關于依法保障律師會見權的函》。經陜西省律師協會與西安市公安局多次協調溝通，了解到該犯罪嫌疑人可能涉嫌其他重大貪污賄賂案件，目前不能安排會見。陜西省律師協會將調查結果告知段律師后，段律師表示接受這種結果，并對陜西省律師協會積極的維權行動表示感謝。
3、北京市律師協會與安徽省律師協會跨區域協作共同維護律師人身權。1月19日，北京市律師協會獲悉，北京匯鵬律師事務所胡斌云律師在安徽省淮南市鳳臺縣新集法庭門口被當事人圍堵。事件發生后，北京市律師協會第一時間啟動維權機制，先后聯系了胡律師本人和安徽省律師協會，請求安徽省律師協會協助維權。安徽省律師協會接到協助請求后，高度重視，立即向當地公安局反映情況。經過安徽省律師協會調查核實，本次事件為胡斌云律師與本方當事人在律師費上產生糾紛而引起。北京市律師協會隨即聯系胡律師要求其妥善解決此事，同時通過公安機關向胡律師的當事人表明，如對律師執業有任何意見隨時可以向北京市律師協會投訴。
4、江蘇省律師協會維護律師人身權。1月28日下午4點，江蘇省律師協會接到江蘇潤儀律師事務所湯玉泉律師求助信息，反映其與包慧琴（實習律師）在江陰市璜土鎮協調處理一起意外死亡案件時，被受害人親屬強行扣留于當地賓館已達9個小時，人身安全受到威脅。江蘇省律師協會立即啟動維權快速聯動處置機制，向省司法廳分管領導和會長報告湯律師申請維權相關情況，同時協調揚州市律師協會和無錫市律師協會分工負責，依法維權。無錫市律師協會積極協調當地公安機關幫助兩位揚州律師盡快解困。當晚7點，經多方努力，湯玉泉律師、包慧琴（實習律師）安全返回揚州。
5、河北省張家口市律師協會協助律師依法履行辯護、代理職責。1月22日，河北省張家口市律師協會接到河北誠成律師事務所張玉寶律師的維權申請，稱張家口市經濟開發區人民法院因其法律職業資格證為C證拒絕其出庭。張家口市律師協會接到維權申請后，于1月23日及時與張家口市經濟開發區人民法院取得聯系，并以書面方式對《律師法》第十條規定予以釋明。經釋明后，張家口市經濟開發區人民法院相關部門表示，認可張家口市律師協會的觀點，同意張玉寶律師出庭。
各地報送典型懲戒案例14起，主要涉及代理不盡責、違規收案收費、以不正當方式影響依法辦案以及違反司法行政管理或者行業管理等情形。
現將受到公開譴責及以上行業紀律處分的14起案件（其中一起案件律師和律師事務所均受到行業紀律處分）予以通報。
1、北京市律師協會給予北京馳晟律師事務所（原名：北京市臻昊律師事務所）公開譴責的處分。2016年8月31日，北京市朝陽區律師協會收到某公司投訴，反映北京馳晟律師事務所存在違規收費、法定注冊地與實際辦公地不符、非律師工作人員以律師名義爭攬業務以及疏于管理等情況。經朝陽區律師協會調查認定，北京馳晟律師事務所確有未辦理住所變更登記、未及時開具發票、指派非律師工作人員從事應由律師從事的業務以及管理混亂等情況。根據《律師協會會員違規行為處分規則(試行)》第三十九條：“（一）不按規定建立健全執業管理和其他各項內部管理制度，規范本所律師執業行為，履行監管職責，對本所律師遵守法律、法規、規章及行業規范，遵守職業道德和執業紀律的情況不予監督，發現問題未及時糾正的，給予警告、通報批評或者公開譴責的紀律處分”及第四十條：“（二）變更名稱、章程、負責人、合伙人，住所、合伙人協議等事項，未在規定的時間內辦理變更登記的，給予警告、通報批評或者公開譴責的紀律處分”的規定，北京市律師協會給予北京馳晟律師事務所公開譴責的行業紀律處分。
2、浙江省金華市律師協會給予曾永土律師中止會員權利3個月的處分。2017年12月6日，浙江省金華市司法局因浙江五義律師事務所曾永土律師（執業證號：13307199510373027）在看守所會見時，違規傳遞物品，對其作出停止執業三個月的行政處罰。根據上述行政處罰決定和《律師協會會員違規行為處分規則（試行）》第十七條“會員被司法行政機關依法給予相應期限的停業整頓或者停止執業行政處罰的，該會員所在的律師協會應當直接對其作出中止會員權利相應期限的紀律處分決定”的規定，金華市律師協會給予曾永土律師中止會員權利3個月的行業紀律處分。
3、浙江省義烏市律師協會給予葉向明律師中止會員權利3個月的處分。2017年12月29日，浙江省金華市司法局因浙江六和（義烏）律師事務所葉向明律師（執業證號：1337200110379168）私自收取費用，給予其停止執業三個月的行政處罰。根據上述行政處罰決定和《律師協會會員違規行為處分規則（試行）》第十七條“會員被司法行政機關依法給予相應期限的停業整頓或者停止執業行政處罰的，該會員所在的律師協會應當直接對其作出中止會員權利相應期限的紀律處分決定”的規定，義烏市律師協會給予葉向明律師中止會員權利3個月的行業紀律處分。
4、浙江省溫州市律師協會給予李愛軍律師中止會員權利3個月的處分。浙江省溫州市律師協會根據《溫州市律師協會會員違規行為懲戒規則》有關規定，對浙江甌祁律師事務所李愛軍律師（執業證號：13303200610769262）涉嫌私自挪用當事人賠償款予以立案調查。經溫州市律師協會調查認定，李愛軍律師在代收代管當事人所有的款項期間，確有私自挪用當事人款項牟取利益的行為。根據《律師協會會員違規行為處分規則（試行）》第二十三條：“ （一）利用提供法律服務的便利牟取當事人利益；接受委托后，故意損害委托人利益的，給予訓誡、警告或者通報批評的紀律處分，情節嚴重的，給予公開譴責、中止會員權利三個月以上一年以下或者取消會員資格的紀律處分”的規定，溫州市律師協會給予李愛軍律師中止會員權利3個月的行業紀律處分。
5、浙江省溫州市律師協會給予鄭贊律師中止會員權利3個月的處分。浙江省溫州市律師協會根據《溫州市律師協會會員違規行為懲戒規則》有關規定，對浙江不同律師事務所鄭贊律師（執業證號：13303201210777334）涉嫌在會見中違反有關管理規定予以立案調查。經溫州市律師協會調查認定，鄭贊律師在會見在押的被告人時，確有向被告人傳遞香煙的違規行為。根據《律師協會會員違規行為處分規則（試行）》第三十五條“（一）會見在押犯罪嫌疑人、被告人時，違反有關規定，攜帶犯罪嫌疑人、被告人的近親屬或者其他利害關系人會見，將通訊工具提供給在押犯罪嫌疑人、被告人使用，或者傳遞物品、文件的，給予中止會員權利六個月以上一年以下的紀律處分”及第十八條減輕處分的規定，溫州市律師協會給予鄭贊律師中止會員權利3個月的行業紀律處分。
6、浙江省衢州市律師協會給予童小明律師中止會員權利6個月的處分。2017年10月19日，浙江省衢州市律師協會撤銷衢律處決字（2017）第02號行業處分決定書，對浙江游龍律師事務所童小明律師（執業證號：13308201110780223）“在會見在押被告人時違反有關規定傳遞物品”一案進行重新調查。經衢州市律師協會調查認定，童小明律師在會見被告人時，確有向被告人傳遞香煙的違規行為。根據《律師協會會員違規行為處分規則（試行）》三十五條“（一）會見在押犯罪嫌疑人、被告人時，違反有關規定，攜帶犯罪嫌疑人、被告人的近親屬或者其他利害關系人會見，將通訊工具提供給在押犯罪嫌疑人、被告人使用，或者傳遞物品、文件，給予中止會員權利六個月以上一年以下的紀律處分”的規定，衢州市律師協會給予童小明律師中止會員權利６個月的行業紀律處分。
7、浙江省溫州市律師協會給予尹先標律師中止會員權利6個月的處分。浙江省溫州市律師協會根據《溫州市律師協會會員違規行為懲戒規則》有關規定，對浙江安天律師事務所尹先標律師（執業證號：13310200810750751）涉嫌向司法行政機關提供虛假材料予以立案調查。經溫州市律師協會調查認定，2008年9月，尹先標律師在向司法行政機關申請專職律師執業證時，確有隱瞞其中國農業銀行臺州支行工作人員身份，向司法行政機關提供虛假材料的行為。根據《律師協會會員違規行為處分規則（試行）》第三十八條：“（一）向司法行政機關或者律師協會提供虛假材料、隱瞞重要事實或者有其他弄虛作假行為的，給予中止會員權利六個月以上一年以下的紀律處分；情節嚴重的給予取消會員資格的紀律處分”的規定，溫州市律師協會給予尹先標律師中止會員權利6個月的行業紀律處分。
8、江蘇省泰州市律師協會給予黃劍鋒律師中止會員權利3個月的處分。2017年11月7日，江蘇省泰州市司法局接到泰州市公安局轉來的函，反映江蘇天滋律師事務所黃劍鋒律師（執業證號:13212201110106667）在泰興市看守所會見在押人員時存在違反規定傳遞文件的行為。經泰州市律師協會立案調查認定，黃劍鋒律師在泰興市看守所會見在押人員時，確有向在押人員傳遞文件的違規行為。根據《律師協會會員違規行為處分規則（試行）》第三十五條“（一）會見在押犯罪嫌疑人、被告人時，違反有關規定，攜帶犯罪嫌疑人、被告人的近親屬或者其他利害關系人會見，將通訊工具提供給在押犯罪嫌疑人、被告人使用，或者傳遞物品、文件的，給予中止會員權利六個月以上一年以下的紀律處分”及第十八條減輕處分的規定，泰州市律師協會給予黃劍鋒律師中止會員權利3個月的行業紀律處分。
9、河南省鄭州市律師協會給予北京道成（鄭州）律師事務所中止會員權利5個月的處分。2017年4月，河南省鄭州市律師協會收到河南省律師協會轉來的北京道成（鄭州）律師事務所（執業證號：24101201611311717）惡意拖欠房屋租賃費的投訴材料。鄭州市律師協會經調查認定，北京道成（鄭州）律師事務所在與投訴人產生房屋租賃糾紛后，自行搬離原住所地，未及時辦理變更登記。根據《律師協會會員違規行為處分規則（試行）》第三十九條“（六）未經批準，擅自在住所以外的地方設立辦公點、接待室，或者擅自設立分支機構的，給予警告、通報批評或者公開譴責的紀律處分；情節嚴重的，給予中止會員權利一個月以上六個月以下的紀律處分”的規定，鄭州市律師協會給予北京道成（鄭州）律師事務所中止會員權利5個月的行業紀律處分。
10、河南省鄭州市律師協會給予杜占偉律師中止會員權利6個月的處分。2017年9月20日，河南省鄭州市律師協會收到劉某某的投訴，反映河南榮康律師事務所杜占偉律師（執業證號：14101200910219907）涉嫌違規收費。經鄭州市律師協會調查認定，杜占偉律師確有私自向委托人收取費用，不開具律師服務收費合法票據的行為。根據《律師協會會員違規行為處分規則（試行）》第二十七條：“（三）私自接受委托，私自向委托人收取費用，或者收取規定、約定之外的費用或者財物的；違反律師服務收費管理規定或者收費協議約定，擅自提高收費的；（五）不向委托人開具律師服務收費合法票據，或者不向委托人提交辦案費用開支有效憑證的，給予訓誡、警告或者通報批評的紀律處分；情節嚴重的，給予公開譴責、中止會員權利一個月以上一年以下或者取消會員資格的紀律處分”的規定，鄭州市律師協會給予杜占偉律師中止會員權利6個月的行業紀律處分。
11、遼寧省大連市律師協會給予吳連春律師中止會員權利一年的處分，給予遼寧箴言律師事務所公開譴責的處分。遼寧省大連市律師協會根據《大連市律師協會會員違規行為處分規則》有關規定，對遼寧箴言律師事務所吳連春律師（執業證號：12102201410282544）及遼寧箴言律師事務所涉嫌違規予以立案調查。經大連市律師協會調查認定，吳連春律師確有在實習期間獨自代理訴訟和執行案件，將執行案款轉至個人期貨、證券賬戶進行占有的違規行為。遼寧箴言律師事務所疏于管理，放任處于實習期的吳連春律師獨自代理委托人訴訟和執行案件；未能及時糾正吳連春律師領取執行案款不返還委托人的違規行為。根據《律師協會會員違規行為處分規則（試行）》第二十三條：“（一）利用提供法律服務的便利牟取當事人利益；接受委托后，故意損害委托人利益的，給予訓誡、警告或者通報批評的紀律處分，情節嚴重的，給予公開譴責、中止會員權利三個月以上一年以下或者取消會員資格的紀律處分”及第三十九條：“（一）不按規定建立健全執業管理和其他各項內部管理制度，規范本所律師執業行為，履行監管職責，對本所律師遵守法律、法規、規章及行業規范，遵守職業道德和執業紀律的情況不予監督，發現問題未及時糾正的，給予警告、通報批評或者公開譴責的紀律處分”的規定，大連市律師協會給予吳連春律師中止會員權利一年的行業紀律處分，給予遼寧箴言律師事務所公開譴責的行業紀律處分。
12、河南省律師協會給予李希軒律師取消會員資格的處分。2014年12月24日，河南華昂律師事務所李希軒律師（執業證號：14105199410717507）因犯徇私枉法罪，被河南省林州市人民法院判處有期徒刑一年,緩刑一年。2017年12月25日，河南省司法廳對其作出吊銷律師執業證書的行政處罰。根據上述行政處罰決定和《律師協會會員違規行為處分規則（試行）》第十七條“會員被司法行政機關依法吊銷執業證書的，該會員所在的省、自治區、直轄市律師協會應當直接對其作出取消會員資格的紀律處分決定”的規定，河南省律師協會給予李希軒律師取消會員資格的行業紀律處分。
13、河南省律師協會給予張曉頗律師取消會員資格的處分。2016年9月28日，河南周運昌律師事務所張曉頗律師（執業證號：14101200910573265）因犯危險駕駛罪，被河南省鞏義市人民法院判處拘役二個月。2017年12月25日，河南省司法廳對其作出吊銷律師執業證書的行政處罰。根據上述行政處罰決定和《律師協會會員違規行為處分規則（試行）》第十七條“會員被司法行政機關依法吊銷執業證書的，該會員所在的省、自治區、直轄市律師協會應當直接對其作出取消會員資格的紀律處分決定”的規定，河南省律師協會給予張曉頗律師取消會員資格的行業紀律處分。
經驗做法
1月份，各地有關律師維權和懲戒工作經驗做法主要有：
制定維護律師執業權利快速聯動處置機制實施意見。為推動形成尊重律師和保障律師依法執業的良好氛圍，吉林省高級人民法院、吉林省人民檢察院、吉林省公安廳、吉林省國家安全廳、吉林省司法廳、吉林省律師協會聯合下發了《關于建立維護律師執業權利快速聯動處置機制的實施意見的通知》。通知明確了維護律師執業權利范圍，完善了維護律師執業權利的途徑，完善了維護律師權利快速受理機制和維護律師執業權利聯動處理機制。
加強溝通協調，有效解決律師“進門難”、“會見難”。廣西壯族自治區桂林市委政法委組織召開全市保障律師執業權利工作推進會，針對有關部門在保障律師執業權利方面存在的問題進行深刻剖析，要求先解決好律師“進門難”問題。會后，桂林市司法局、桂林市律師協會聯合有關部門組成5個調研組，就律師“進門難”問題赴桂林市基層法院及南寧、百色、北海等市開展調研，通過實地走訪、座談等形式，分別對有關法院在律師進入法院的安檢、登記、停車，以及與辦案法官的工作對接、律師專用通道設置、律師休息室和閱卷室設置等情況進行了具體細致的摸底調研，形成了《關于律師“進門難”問題的調研報告》報桂林市委政法委。南寧市第一看守所出臺了《律師會見快捷通道制度（試行）》，安排了1個專門窗口受理會見材料，3個快捷通道專用會見室，大大提高了會見的效率，一定程度上緩解了律師會見難的問題。
建立律師維權“市、區”兩級聯動機制。廣東省深圳市建立了市區聯動機制，通過將律師維權任務分解至各區，落實專人對接，暢通聯系渠道，實現提速提效,促進行業“大維權”。市維權中心建立主任工作組，負責日常工作管理及統籌安排，確定立案與否及重大事項的決策；各區建立維權工作中心，設值班律師并進行排班，以行政區域進行劃分，由市維權中心直接聯系區維權中心值班人員承辦。
推動法律職業共同體建設。廣東省惠州市司法局和律師協會高度重視法律職業共同體建設，由惠州市律師協會領導班子帶隊拜訪市公安局，促成了優秀律師人才享受落戶惠州的優惠政策；與惠州市檢察院積極協調，舉行了首次集中公開聽取19名律師對重大影響案件的辯護意見會議，體現了公訴機關和辯護律師雙方在共同處理重大影響案件中嚴格執行法律規定和積極作為的態度，贏得了辯護律師的贊譽和認可；建立了惠州市律師協會駐惠州市中級人民法院辦公室，設置了律師專用停車場和免安檢專用通道，為連續開庭時間長的律師提供法院食堂工作餐。惠州市律師協會還推動市中院出臺了《尊重和保障律師執業權利的若干意見》和《關于民事執行案件委托律師調查的規定》，依法依規保障律師執業權利。
完善投訴受理查處中心網上平臺建設。廣東省律師協會優化和完善投訴受理查處中心網上受理平臺的各類功能，豐富案件管理，案件提醒，案件統計，案件審批等環節的內容，投訴受理工作流程進一步優化。
梳理問題清單，指導律所完善執業管理制度。重慶市律師協會整理匯總問題清單，指導和督促律所查漏補缺，完善執業和管理規則，健全律師執業行為規范，及時查處、糾正律師在執業活動中的違法違規行為，將矛盾化解在萌芽狀態。
優化月報表制度和辦案進度。廣東省律師協會制作未結案件處理情況統計表，全面掌握往期案件處理情況，催辦處理時間較長的案件盡快結案，改善投訴人對案件處理時效不滿的狀況。
全國各省維權工作統計表（1月）
全國各省投訴受理查處工作統計表（1月）
當月合計接待投訴數724件；投訴立案246件；作出處分處分決定數45件。
滬公網安備 31010402007129號
