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全國人大常委會聽取最高人民檢察院有關(guān)報(bào)告

來源：法制網(wǎng)     日期：2011-10-26         閱讀：3,185次

全國人大常委會聽取最高人民檢察院有關(guān)報(bào)告

 

制圖/高岳

 

最高人民檢察院檢察長曹建明今天在十一屆全國人大常委會第二十三次會議上,作關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況的報(bào)告。曹建明說,2008年1月至2011年8月,全國基層檢察院共提出刑事抗訴11048件,對刑事立案、偵查、審判及刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情況提出糾正意見534455件次；對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事、行政裁判,提請上一級檢察院抗訴32037件,向人民法院提出再審檢察建議23226件,為維護(hù)執(zhí)法司法公正和社會公平正義發(fā)揮了積極作用。

曹建明說,基層檢察院是檢察工作的基礎(chǔ),關(guān)系檢察工作全局。目前,全國共有基層檢察院3205個(gè),基層檢察人員176600余人,分別占總數(shù)的88%和74%。近年來基層檢察院普遍加大對訴訟活動的法律監(jiān)督力度,依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督的自覺性明顯增強(qiáng)。

曹建明說,檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的主要任務(wù)在基層,強(qiáng)化法律監(jiān)督的關(guān)鍵在基層。針對一些地方存在的不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不規(guī)范等問題,最高人民檢察院制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》,引導(dǎo)基層檢察院建立完善訴訟監(jiān)督工作機(jī)制,提高法律監(jiān)督能力和水平。按照中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署,制定關(guān)于加強(qiáng)立案監(jiān)督、規(guī)范調(diào)卷程序、對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督等文件,初步解決了基層執(zhí)法實(shí)踐中一些制約法律監(jiān)督工作的障礙。針對社會關(guān)注的刑訊逼供、牢頭獄霸、在押人員非正常死亡等問題,組織全國檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)監(jiān)督活動,促進(jìn)了對犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的人權(quán)保障工作。注重發(fā)揮基層檢察院在民事行政檢察工作中的基礎(chǔ)性作用,加強(qiáng)再審檢察建議、糾正訴訟違法工作,開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點(diǎn),促進(jìn)申訴難、執(zhí)行難等問題的解決。總的看,近年來基層檢察院普遍加大對訴訟活動的法律監(jiān)督力度,依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督的自覺性明顯增強(qiáng)。

年均批捕刑事犯罪嫌疑人90萬

最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況的報(bào)告介紹,2008年以來,全國基層檢察院平均每年批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪嫌疑人903200余人、提起公訴1068000余人,有力保障了社會安定有序。

報(bào)告介紹,三年多來,基層檢察院維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的責(zé)任意識普遍增強(qiáng),更加重視把執(zhí)法辦案向化解矛盾延伸,主動做好法制宣傳、釋法說理、和解息訴等工作,特別是積極探索建立排查化解社會矛盾的新機(jī)制,創(chuàng)造了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。

年均立案偵查國家工作人員3.6萬

最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況的報(bào)告介紹,全國基層檢察院嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防發(fā)生在基層和群眾身邊的貪污賄賂等職務(wù)犯罪,深入開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作,平均每年立案偵查涉嫌犯罪的國家工作人員3.6萬多人。

培訓(xùn)基層檢察人員26萬余人次

最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況的報(bào)告介紹,2008年以來,共培訓(xùn)基層檢察人員264400余人次,最高人民檢察院對全國3200多名基層檢察長進(jìn)行了普遍輪訓(xùn)。

報(bào)告介紹,各級檢察院堅(jiān)持把加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為提高素質(zhì)能力的主要途徑,建立和落實(shí)市級檢察院集中輪訓(xùn)、省級檢察院重點(diǎn)培訓(xùn)基層檢察人員制度,積極推進(jìn)分級分類全員培訓(xùn),突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法一線人員和新進(jìn)新任人員的培訓(xùn)。

最高人民檢察院擴(kuò)大了直接培訓(xùn)新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)和其他民族地區(qū)基層檢察人員規(guī)模,組建講師團(tuán)赴西部地區(qū)巡回授課,共培訓(xùn)17270人。

對153個(gè)基層檢察院集中督察

最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況的報(bào)告介紹,最高人民檢察院對153個(gè)基層檢察院接待群眾來訪、公訴人出庭、警車警械管理等情況進(jìn)行了集中督察。

報(bào)告介紹,各級檢察院堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,正視并及時(shí)解決自身存在的問題。注重運(yùn)用正反兩方面的典型開展示范教育和警示教育,舉辦自身反腐倡廉教育展覽并在基層巡展。連續(xù)開展扣押、凍結(jié)涉案款物專項(xiàng)檢查和“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育,全面開展案件評查和評析工作,深入查找、堅(jiān)決糾正違法違規(guī)扣押凍結(jié)款物、超期羈押、執(zhí)法作風(fēng)簡單粗暴、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等問題,及時(shí)完善相關(guān)管理制度。

近八成檢察官有本科以上學(xué)歷

最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況的報(bào)告介紹,目前,基層檢察官中具有本科以上學(xué)歷的占78.7%,比2007年提高了9.1個(gè)百分點(diǎn)；碩士、博士研究生人數(shù)比2007年增加近1倍。

報(bào)告介紹,針對中西部和貧困地區(qū)基層檢察院缺乏法律專業(yè)人才、檢察官面臨斷檔的問題,認(rèn)真落實(shí)政法干警招錄培養(yǎng)體制改革,推行定向委托政法院校培養(yǎng)機(jī)制,選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作,已招錄定向培養(yǎng)大學(xué)生2848名。重視解決基層檢察官提前離崗、離職問題,會同有關(guān)部門研究制定相關(guān)政策。各級檢察院鼓勵(lì)、支持在職人員參加國家司法考試和更高學(xué)歷考試,三年來共有19031名基層檢察人員通過司法考試。

三年共投入科技裝備資金28億

最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況的報(bào)告介紹,2010年,中央財(cái)政向基層檢察院轉(zhuǎn)移支付資金是2007年的3.4倍,地方各級財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)比2007年增長72%。

報(bào)告介紹,最高人民檢察院落實(shí)中央關(guān)于政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革的部署,會同財(cái)政部門制定實(shí)施新的市縣兩級檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)費(fèi)保障水平逐年明顯提高,基層檢察院特別是中西部地區(qū)基層檢察院辦案經(jīng)費(fèi)不足的狀況得到明顯改善。

報(bào)告介紹,2008至2010年,全國基層檢察院共投入科技裝備資金28億多元,重點(diǎn)加大偵查指揮、證據(jù)收集、交通通訊、檢驗(yàn)鑒定等辦案裝備投入,增強(qiáng)了運(yùn)用科技手段偵破案件、追逃追贓等能力。