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證監(jiān)會：正在積極研究公益訴訟制度保護投資者利益

來源：法制網(wǎng)     日期：2012-03-15         閱讀：6,067次

   中國證監(jiān)會有關(guān)負責人在今日針對“兩會”網(wǎng)友提出問題進行答復(fù)時透露，證監(jiān)會系統(tǒng)及有關(guān)單位正在研究公益訴訟制度，不斷拓展投資者受侵害權(quán)益的救濟渠道，加強投資者權(quán)益的保護。

有網(wǎng)友提出，對上市公司信息披露不及時、不透明的處罰能否引入司法程序，同時讓受害股民可以集體訴訟，降低訴訟的門檻？

這位負責人答復(fù)稱，信息披露一直是上市公司監(jiān)管中的重要一環(huán)。目前，證監(jiān)會已建立了較為成熟的上市公司信息披露監(jiān)管體系。為強化信息披露質(zhì)量，2011年，證監(jiān)會又發(fā)布了《信息披露違法行為行政責任認定規(guī)則》，加大了對信息披露義務(wù)人信息披露違法的責任認定。在完善落實有關(guān)監(jiān)管政策措施的同時，證監(jiān)會還將持續(xù)保持打擊的高壓態(tài)勢，尤其是要通過對案件的查處，充分發(fā)揮警示作用和懲戒效應(yīng)。在投資者提起民事訴訟方面，證監(jiān)會系統(tǒng)及有關(guān)單位正在積極研究公益訴訟制度，證監(jiān)會也注意到了國外集體訴訟司法實踐，有利有弊，如何與中國的實際做法相適應(yīng)，還需要認真探討和論證。

不少網(wǎng)友提出，如何避免“三高”發(fā)行，爆炒中小盤股票問題？這位負責人答復(fù)說，針對新股發(fā)行體制存在的問題，證監(jiān)會高度重視，下了很大功夫，下一步擬采取總體考慮，分步推進的改革方案，從以下四個方面入手：一是從抑制過度投機入手，做好投資者教育和風險揭示工作，逐步建立起投資者適當性制度。同時，對過度炒作新股、導(dǎo)致跟風現(xiàn)象的不良行為，要根據(jù)實際，采取有針對性的措施加以遏制。二是健全股市內(nèi)在機制，通過放松管制，減少不必要的行政干預(yù)，強化市場約束，促進發(fā)行人、中介機構(gòu)和投資主體歸位盡責。三是推動更多的機構(gòu)投資者進入新股市場，引導(dǎo)長期資金在平衡風險和收益的基礎(chǔ)上積極參與。四是在發(fā)行監(jiān)管上要以信息披露為核心，不斷提升透明度。在具體措施上，近期將加大買方和承銷商的定價責任，同時，提高股票流通性，加強對定價行為的監(jiān)督和約束，嚴格落實參與各方的責任，對涉嫌“共謀”和操縱的行為及時予以懲處。長期看，還將不斷強化信息披露質(zhì)量、加強社會監(jiān)督、完善法制環(huán)境，加大引入機構(gòu)投資力度。對于網(wǎng)友所提到的建議，證監(jiān)會將在工作中予以認真研究。

證監(jiān)會這位負責人今天從十三個方面回答了網(wǎng)友的提問，比如，網(wǎng)友提出的如何強化上市公司退市制度、業(yè)績好的上市公司不分紅、能否盡快準備注冊制試行過渡、證監(jiān)會能否嚴管或取消中央、省市電視臺的證券分析和推薦節(jié)目等等問題。