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關注新《律師法》 司法行政系統推出新舉措
日期：2008-06-06 作者：王鳳梅 閱讀：2,738次
新《律師法》既對律師的權益進行了保障,同時也進一步規范了律師行為。上海行政司法機關的行政管理，也將發生相應變化。上海市司法局副局長劉忠定介紹，修訂后的《律師法》調整了現行律師制度，今后對律所及律師的部分審批權、懲戒權、監管權也下放區縣司法局。從今年6月開始，凡是市民對律師、律師事務所的投訴受理工作，由原來只有市司法局、市律師協會受理，現在擴大到所有的區縣司法局。老百姓的投訴、矛盾將有更多的渠道化解。
一、“拿執照”可到本區初審
修訂后的《律師法》將有關律師事務所及其律師的行政許可的受理和初審權限都賦予了區、縣司法行政機關。
對此，本市司法行政機關按照權責明確、分工配合的原則，建立“分區受理、分級審查、統一送達”的工作機制，嚴格履行職責，提供優質服務，即各區縣司法局的受理部門依法受理本區縣律師和律師事務所的行政許可申請，作出初步審查意見，并將審查意見和全部申請材料報送市司法局，市司法局審核批準作出許可決定，并統一送達發布，同時抄送有關區縣司法局。
二、172家合作制律所將轉制
修訂后的《律師法》對于律師事務所組織形式作出了新的規定，取消了合作律師事務所這種形式。合作律師事務所作為一種過渡形式,特別是在分配機制、業務拓展上相對于合伙所、個人所都不再具有優勢。這意味著運行了20年的合作制律師事務所終于要退出歷史舞臺。
目前，上海共有172家合作制律師事務所，他們將在今年12月底之前完成轉制工作。而即將轉制的這些合作所，絕大多數將轉制成合伙所或個人所。據悉,部分事務所正在積極醞釀，和其他發展成熟的合伙制律師事務所合并，強強聯手。
三、擴大百姓投訴舉報渠道
從今年6月開始，凡是市民對律師、律師事務所的投訴受理工作，由原來只有市司法局、市律師協會受理，現在擴大到所有的區縣司法局。老百姓的投訴、矛盾將有更多的渠道化解。
目前，關于此項工作，市司法局、區縣司法局、市律師協會三方已經做了明確的分工。今后，本市律師事務所及其律師發生投訴舉報，或者違反《律師法》及相關法規規章的規定，需要給予停止執業、停業整頓以下行政處罰的，有該律師事務所所在地區縣司法局負責協調處理或者實施行政處罰；經查實，需要給予吊銷律師和律師事務所執業證書的，由市司法局實施行政處罰。
市律師協會收到投訴舉報，或者違反律師行業規范需要給予行業懲戒的，由市律師協會調查處理或者實施行業懲戒。
此外，市司法局對如何受理投訴舉報的工作要求作了明確的規定。今后，投訴人對律師事務所及其律師提出投訴舉報的，市、區縣司法局、市律師協會要填寫由市司法局統一制作的《投訴登記表》，明確承辦人和辦案期限。調查核實時，應當查閱案卷和相關資料，制作《談話筆錄》、《現場勘驗記錄》、《工作記錄》、《電話記錄》等相關文書。
【新聞背景】上海律師人數十年翻番至9千名
2008年是改革開放三十周年，上海的律師業也將迎來律師制度恢復30周年的慶典。在這個特殊的歷史時刻，迎接新修訂 《律師法》的正式實施，對于上海律師界具有特殊的意義，標志著上海律師業將在新修訂法律的規范下，進一步又好又快發展。
從1997年1月 《律師法》的頒布實施，到08年新修訂《律師法》的貫徹實施，十余年間，上海律師業規模不斷壯大，律師人數翻番至9000名。
2008年，全市律師事務所已發展到810家，其中合伙所563家，合作所173家，個人所74家，全市執業律師為9，033人 （不包括500多名“兩公”律師）。
十年間，平均每年代理各類訴訟案件12萬件，辦理非訴訟業務2.5至3萬件，努力為政府提供法律服務，有140多家政府單位、180多名政府負責人聘請律師為法律顧問；積極為弱勢群體提供法律援助，僅2007年全市律師共辦理法律援助案件已達7500余件；積極參政議政，114名律師被選為市、區（縣）兩級人大代表和政協委員，多名律師人大代表被聘為市人大常委會立法和咨詢專家及市人大法制委員會咨詢組成員。
十年間，上海律師界先后與有關部門出臺了關于律師參與刑事訴訟活動的若干規定，關于在檢察機關偵察和起訴階段保障律師執業權利的若干規定、關于保障律師在刑事訴訟法中依法執業權利的規定等6個文件；率先在全國建立律師執業責任保險制度，有效地降低了律師執業風險，保障了律師的執業權利；初步形成了行業內部維權規則，制定了 《上海市律師協會維權委員會規則》，聘請市政府、市人大、市政協以及市政法系統有關部門13名領導擔任維權委員會顧問，加強了與公檢法等有關部門的協調溝通，保持經常性聯系，及時通報律師執業中遇到的問題。
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