5月29日下午,"上海?香港律師行業(yè)管理研討會(huì)"在上海衡山賓館舉行。研討會(huì)由上海市司法局、上海律協(xié)與香港律政司、香港律師會(huì)聯(lián)合組織。香港律師、律政司官員、上海律協(xié)理事及市司法局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、律協(xié)機(jī)關(guān)工作人員共60余人參加會(huì)議。
會(huì)上,香港律師會(huì)前會(huì)長(zhǎng)周永建律師介紹了香港律師會(huì)的職能、權(quán)力、架構(gòu)及和政府的關(guān)系,秘書(shū)處的組織和架構(gòu);香港律師會(huì)內(nèi)地法律事務(wù)委員會(huì)主席何志強(qiáng)律師介紹了香港律師會(huì)監(jiān)管律師操守工作情況和審查紀(jì)律程序;香港林月明律師介紹了成為香港事務(wù)律師所需要的條件、要求以及職業(yè)規(guī)范方面的情況;香港律政司專員黃繼兒先生介紹了香港政府在法律專業(yè)所扮演的角色;上海律協(xié)朱洪超會(huì)長(zhǎng)介紹了上海律協(xié)的日常運(yùn)作及進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律管理的設(shè)想。香港律師會(huì)是香港事務(wù)律師的專業(yè)聯(lián)盟,于1907年以有限公司的形式注冊(cè)成立,負(fù)責(zé)對(duì)香港的事務(wù)律師進(jìn)行自律性管理,積累了比較完備的行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),特別是對(duì)違規(guī)律師的投訴的調(diào)查與處理有比較完備的規(guī)范和程序。香港律師會(huì)現(xiàn)有會(huì)員5000多人。從授予律師執(zhí)業(yè)證到登記注冊(cè),從執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管到為會(huì)員謀福利,以致于律師和律師事務(wù)所如何簽約也是律師會(huì)監(jiān)管的內(nèi)容。香港律師會(huì)是香港事務(wù)律師的監(jiān)管人、訓(xùn)練人、代言人。其自我管理的目的是為了保障和維護(hù)香港公眾的利益。由于律師會(huì)的監(jiān)管能夠有效的達(dá)到約束會(huì)員執(zhí)業(yè)行為,從而保證事務(wù)律師的獨(dú)立性以維護(hù)法制精神,所以政府授權(quán)律師會(huì)對(duì)行業(yè)實(shí)行自律管理。監(jiān)管執(zhí)業(yè)律師紀(jì)律操守是律師會(huì)的一項(xiàng)重要工作,除制訂有完備的行為及操守準(zhǔn)則外,還有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)律師的調(diào)查和處理,這個(gè)機(jī)構(gòu)就是由終審法院首席法官委任的事務(wù)律師紀(jì)律審裁團(tuán),審裁團(tuán)由不超過(guò)60名至少具有10年資歷的執(zhí)業(yè)事務(wù)律師,不超過(guò)10名外國(guó)律師和不超過(guò)30名非專業(yè)人士組成,香港律師會(huì)理事會(huì)的成員無(wú)資格獲委任為審裁團(tuán)成員或留任于審裁團(tuán)內(nèi)。由首席法官委任審裁團(tuán)內(nèi)的一名事務(wù)律師作為審裁組召集人,也可委任審裁團(tuán)內(nèi)一名以上的事務(wù)律師獲外國(guó)律師作為審裁組副召集人。律師會(huì)接到投訴或由于其他原因,需要對(duì)執(zhí)業(yè)的或在有關(guān)時(shí)間內(nèi)曾是的事務(wù)律師、外國(guó)律師、實(shí)習(xí)事務(wù)律師以及事務(wù)律師或外國(guó)律師的雇員等人士的行為操守進(jìn)行研訊或調(diào)查,則律師會(huì)理事會(huì)應(yīng)該把該事宜交給事務(wù)律師審裁團(tuán)的審裁組召集人,審裁組召集人從審裁團(tuán)中委任2名事務(wù)律師和1名非專業(yè)人士組成一個(gè)事務(wù)律師紀(jì)律審裁組研訊與調(diào)查該事宜。如果事宜是涉及外國(guó)律師或外國(guó)律師的雇員,則審裁組中應(yīng)增加從審裁團(tuán)中挑選一名外國(guó)律師參與審裁組工作。審裁組根據(jù)有關(guān)規(guī)定調(diào)查事項(xiàng)進(jìn)行裁斷。如果理事會(huì)接到投訴后6個(gè)月內(nèi)沒(méi)有將事項(xiàng)呈交給審裁組召集人,如果首席法官認(rèn)為應(yīng)該將該事宜交給審裁組召集人,則可應(yīng)任何人士的申請(qǐng)或主動(dòng)將該事宜呈交給審裁組召集人,以組成審裁組進(jìn)行研訊與調(diào)查。如果對(duì)事務(wù)律師紀(jì)律審裁組作出的任何命令不服,可以提出上訴,上訴必須向上訴庭提出。上訴庭對(duì)任何上訴作出的決定,為最終的決定。上訴的答辯人為香港律師會(huì)。香港律師會(huì)每年用于此項(xiàng)工作的費(fèi)用約占整個(gè)會(huì)費(fèi)收入的四分之一。
上海律師業(yè)自1979年恢復(fù)以來(lái),才有二十幾年的發(fā)展時(shí)間,行業(yè)自律管理管理剛剛起步,直到去年第六屆律師代表大會(huì),才第一次選舉執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)。半年多來(lái)對(duì)行業(yè)自律管理工作進(jìn)行了卓有成效的探索,做了大量的工作,借鑒有益的經(jīng)驗(yàn),可以加快提高上海律師業(yè)自律管理水平。
最后,上海市司法局繆曉寶局長(zhǎng)講話,主要談了參加此次研討會(huì)的感想。他說(shuō),香港律師會(huì)是香港事務(wù)律師的自律性管理機(jī)構(gòu),在香港社會(huì)具有很高的地位和巨大的影響力,在法律界具有很高的權(quán)威,之所以能夠如此,一是因?yàn)橄愀勐蓭煏?huì)不是律師同行的利益團(tuán)體,不是聯(lián)誼會(huì),而是對(duì)公眾負(fù)責(zé)的自管組織,因?yàn)閷?duì)公眾負(fù)責(zé),才提高了律師會(huì)的公信力和影響力;二是香港有一批有公益心的律師,為香港事務(wù)律師的自律管理工作甘于奉獻(xiàn);三是香港律師會(huì)有健全的組織架構(gòu),能夠保證律師會(huì)的工作有效運(yùn)轉(zhuǎn);四是香港法律制度和律師制度的配套和健全。上海律協(xié)很年輕,要樹(shù)立對(duì)公眾負(fù)責(zé)的理念,提高行業(yè)自律管理水平,爭(zhēng)取早日全面負(fù)起管理責(zé)任。在這方面,要加強(qiáng)交流,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。市司法局將全力予以支持。研討會(huì)由上海律協(xié)朱寶麟副會(huì)長(zhǎng)主持。
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