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上海律師積極投身信訪接待工作，化解社會矛盾側記
日期：2007-11-20 作者：黨文俊 葛子長 閱讀：4,411次
在上海市司法局、上海市律師協會的積極組織下，在廣大上海律師的熱情配合下，近年來，上海律師積極參與各級黨委和政府的信訪接待工作，律師在政府依法行政中以專業法律服務解決社會矛盾糾紛蔚然成風。
在上海，律師參與各級黨委和政府領導每周四的信訪接待已形成制度。市直屬律師事務所的律師志愿團成員每周一、三、五輪流參加市委、市政府的信訪接待，每年平均接待來訪市民3000多批7000人次左右，各區縣律師也定點定時參與全市19個區縣的信訪接待工作，妥善處理了大量群體性上訪案件和群體性糾紛案件調處工作，運用法律化解糾紛。
義務為民排憂解難，彰顯社會責任
“我們年僅23歲的女兒陳曉（化名）不幸于2007年9月18日傍晚在本市閘北區的一條道路上，因廣告燈箱漏電而觸電身亡，老年喪子給我們帶來的沉重的打擊，由于缺乏法律知識，我們不知道如何追究事故責任和尋求責任單位的補償，使我們處于無助的狀態中。
在一次信訪活動中，我們結識了坐堂接待的徐曉青律師，他仔細傾聽我們的意見和要求，耐心分析責任，并提供相應資料，提出解決問題的建議方案，后來他還為我們在徐匯區法律援助中心代辦申請手續，義務為我們服務。
令人感動的是，徐曉青律師多次安撫我們的情緒，勸阻我們在上訪過程中不要采取過激行為，引導我們合法合理地解決問題，并幫助我們妥善解決了問題。”
以上這份感謝信，表達了市民陳某對徐曉青律師接待信訪時，提供的出色法律服務的真摯感謝。
在上海，有數以百計的律師在信訪工作中，為市民提供出色的法律服務的同時，受到市民的認可。
正如上海市律師協會會長呂紅兵所說，由于律師具有相對獨立的地位和法律的專業知識，容易得到上訪人的理解和信任，從而緩和了他們和政府的對立情緒，避免了過激行動的出現，妥善處理了大量群體性上訪案件和群體性糾紛案件，運用法律化解了糾紛。
參與政府專題信訪工作，成績突出
化解動拆遷工作的矛盾，促進“和諧動遷”，是上海律師近年參與信訪的一大亮點。
2006年4月份以來，在市委領導同志的直接關心和市司法局的領導下，市律協組織15名律師脫產半年參加“市聯席辦基層工作組”工作，參與化解信訪突出矛盾。為此，吳益民等四名律師被評為先進個人而受到表彰。此后，律師志愿團繼續為被拆遷人提供法律服務，一年來解答法律咨詢10143件，代理案件87件，結案20件。
為總結專題信訪工作經驗、完善工作機制，去年8月3日，上海市司法局和上海市律師協會召開市聯席辦基層組律師工作座談會。市司法局領導、律師協會領導及參加基層組工作的律師紛紛獻計獻策。
在眾多參與政府信訪的律師中，吳益民堪稱其中的代表。僅在楊浦區，吳律師就對109個上訪戶中開展艱苦細致的化解工作。
有一個開理發店的殘疾人，手藝很好，樂于助人，主動參加過區里組織的幫困捐款和為老人免費理發等公益活動，媒體還曾宣傳過他的事跡。在被拆遷后，他失去了賴以謀生的工作，女兒也面臨輟學的危機，情緒非常對立，采取極端的對抗手段，無數次的上訪、鬧訪，在市中心城區散發傳單，多次揚言“跳樓”、“自焚”，并因造成交通堵塞而被治安拘留。吳益民律師動之以情，曉之以理，誠懇地對他說：“坐下來好好談，我負責你女兒的學費。”當即掏出5000元為他女兒補繳學費，并在6月1日晚上，邀請他全家吃飯，為他女兒慶祝“六一”兒童節，后來又通過協調，幫助其解決女兒初中、高中階段的學費和家庭困難。此外，吳律師還與街道干部花了一個星期的時間為他找房源，使其又有了營業的店面，從而化解了長期對立的情緒。區委、區政府采納了吳律師的處理意見，矛盾也就迎刃而解，并帶動了多個上訪戶坐下來解決問題。
律師參與政府信訪工作，大有可為
參與化解工作的律師們都有一些共同的感受：一是收獲很大，教育很深，豐富了工作經驗。二是有作為才有地位。以前社會上總認為“律師是賺錢的”，現在從政府到百姓都對律師有了新的認識，對律師工作給予高度評價，改善了律師形象，提升了律師地位。三是以前也總認為上訪者多是“刁民”，通過工作實踐才認識到大多數上訪戶都有苦衷，政府在工作中也難免有“瑕疵”，因此應當通過講法、講理、講情的工作化解矛盾。四是律師在推動政府依法行政和推進民主法制建設中大有作為。
近年來，律師們根據信訪工作實踐，就化解社會矛盾、建設平安上海問題提出了許多意見和建議：
一是，解決上訪存量要抓化解，解決上訪增量要抓源頭，制訂政策和執行政策必須堅持原則，不能造成老實人吃虧的情況。二是，應加強輿論宣傳工作。一方面宣傳律師參與化解社會矛盾的典型，擴大影響面；一方面在全社會營造守法、依法的良好環境和氛圍，推進上海的法治化進程。三是，要對信訪工作進行認真總結，舉辦律師參與信訪工作座談會，向政府提出包括建立相關長效機制在內的意見和建議。
對此，呂紅兵認為，律師們在信訪工作中應更好地講政治、講大局、講法理、講事實、講技巧、講感情、講機制、講長效，把工作做得更好。
他表示，市律協將努力做好組織、配合、聯絡、培訓、宣傳、溝通、總結工作，為律師參與信訪工作提供強有力的支持，同時將繼續為上海律師參與平安上海建設和拓展法律服務做好工作。
滬公網安備 31010402007129號
