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工作簡報
4 月 13 日 , 一個晴空萬里春光明媚的日子。上海市第六屆律師代表大會第二次會議在金碧輝煌的上海展覽中心隆重舉行。400 余名律師代表 ,肩負著全市4700 多名律師的重托 ,在這里討論律師自已的大事,共商律師發展大計從今年開始 , 將每年召開一次律師代 表大會 , 研究和審議加強律師隊伍建設以及推進行業管理的重大議 題 , 標志著上海律師業在行業自律管理方面又邁出了一大步。
( 一 )
實施行業管理,重在當家作主。這次代表大會會期只有一天 , 但議題很多,工作量大。市律協在 3 月份連續召開了十多次律師代表座 談會,廣泛聽取律師意見 ;律師代表們在會前就拿到了需要審議的各種議題的文本,進行了認真研究 ;會上聽取了有關報告和說明,進行了熱烈討論 ,并推舉小組發言人在大會上陳述意見和建議。朱洪超會長當場誠懇表態 ,給予答復。大會集思廣益 ,統一思想 ,審議通過了第六屆理事會工作報告 ;審議通過了《上海市律師協會章程》;審議 通過了"關于 2001 年上海市律師協會會費收支執行情況的報告" 以 及 "關于調整會費的說明和方案 ";大會通過選舉成立了上海市律師協會監事會 ;增補了律協理事;推選了全國律協第五次律師代表大會( 上海地區 )代表及理事候選人。經過一天的緊張工作,六屆二次律 師代表大會順利地完成了預定議程,達到了預期目的, 獲得圓滿成功。
朱洪超會長在題為《加強服務,規范管理 , 努力開創律協工作新 局面》的工作報告中,總結了第六屆理事會成立半年多來的工作 , 對 2002 年的律協工作作了具體安排和部署, 表達了廣大律師的意愿 ,顯示了第六屆理事會加強服務和管理、不斷推進行業自律的堅強決 心。代表們對律協工作 "充分肯定", 對工作報告"甚感滿意 ", 在討 論中用 "做了許多實事 "、"具有開拓精神"給予了高度評價, 并就加 強律師繼續教育和業務培訓、建立學習考察制度、加強與行政部門的溝通與協調、改革理事選舉辦法、加強資產管理、加強對中小所的業務指導以及建立人才流動與淘汰機制等 , 提出了許多建設性的意見。參加大會的市司法局繆曉寶局長說 : 第六屆理事會積極進取 , 強化了行業管理 ,提高了自律能力 ,做了大量卓有成效的工作。前來 探望律師代表的市委副秘書長柴俊勇說:市律協是上海市第一家自己當家作主的行業協會 , 大有可為。
( 二 )
" 民主、務實、開拓、創新 ", 是這次代表大會的一個顯著特點。
一是制定并通過了《上海市律師協會章程。1999 年之前 ,上海 市律師協會使用自己制定的章程 ;1999 年,中華全國律師協會通過 了《中華全國律師協會章程》,廢止了各地方律師協會的章程。該章程對中國律師事業的發展發揮了重要作用,但隨著我國改革開放和社會主義現代化建設事業的不斷發展,該章程的部分規定已明顯不符合各地律師業發展不平衡的現狀 ,不適應我們目前改革發展的需要。而上海作為一個向國際化大都市目標邁進的現代化城市,律師業更應與 時俱進 ,抓住機遇,開拓進取 ,將我們在實踐中積累的有益經驗通過章程確定下來 , 規范律協工作,促進律師發展。于是 ,在司法部、全 國律協和上海市司法局的指導和支持下,上海律協分別成立了以朱洪超會長為組長的章程起草領導小組和以呂紅兵副會長為組長、并由數 十位律師與律師管理工作人員組成的章程起草工作小組 , 專門負責起草章程，經過反復論證修改,提交這次代表大會審議通過?！渡虾Ｊ新蓭焻f會章程》規定律師代表大會實行代表常任制 , 每屆任期三年 , 每年召開一次律師代表大會 ;規定理事，常務理事、副會長連續任職 不得超過兩屆, 理事會、常務理事會換屈 ,新任成員不少于新一屆理 事會、常務理事會人數的二分之一 ;規定律師協會會長由執業律師擔 任 , 任期一屆, 每屆三年, 不連選連任;規定律師協會成立監事會 , 監督理事會的工作 ,進一步完善社團法人治理結構。章程體現了市場 經濟規律和律師業發展規律,體現了上海作為 "一個龍頭四個中心 "城市對上海律師事業的更高要求 , 體現了上海律師行業自律管理的特點。
二是大會通過選舉成立了上海市律師協會監事會監事會由15名監事組成 : 厲明、王小咪、壽逸明、王吳東呂軍、徐曉青、楊振裕、江凈、李慈玲、閔衛平、俞建國、戴國慶、胡禮君、周朝華、潘軍。徐曉青律師當選為監事長。監事會的主要職責是 :監督常務理事 會和理事會依法開展活動 ,監督會費的使用及協會理事履行職責。監事會的成立,有助于保障全體會員的權利 ,有助于保證理事會更好地 落實律師代表大會的各項決議,有助于把理事會建設成全心全意為律 師服務、實施有效的行業管理、廣大律師信得過的行業管理機構。三是審議通過了 "上海律協會費收繳調整方案" 。為了貫徹司法部提出的進一步完善司法行政機關行政管理和律師協會行業管理" 兩結合 " 的管理體制 , 更好地承擔起行業服務與管理的職能 , 市律協多次同司法行政領導協商 , 在盡量不增加律師和律師事務所負擔的情況 下 , 重新設計會費標準 , 制定了《上海律協會費收繳調整方案》。該方案的通過 , 將使協會工作獲得廣大律師強有力的經濟支持 , 加大對律師發展、行業管理、執業教育、各項服務工作以及協會基礎設施的投入 , 更好地實現會費 " 取之于律師 , 用之于律師 " 的目的。
( 三 )
這次大會受到市司法局的高度重視和大力支持。市司法局黨委 書記、局長繆曉寶，黨委副書記李繼斌 ,副局長楊全心、胡榮根、桂 曉民、史秋波 ,以及市局各部門、區縣司法局領導出席了大會?？姇?nbsp;寶局長在會上作了重要講話,他說 :這次大會充分發揚民主 ,體現律 師意愿 ,是團結鼓勁、共謀發展的會議。他要求認真貫徹律師工作會議和本次代表大會精神,不斷推動上海律師工作發展 : 第一,要著眼于上海律師發展全局,完善" 兩結合 " 管理體制。市司法局要大膽放 手 ,積極支持律師協會履行行業管理職能,在年內將律師違紀投訴的 受理調查、律師和律師事務所的年檢注冊、律師執業糾紛調處、律師 的日常管理和教育等工作,移交或委托給律師協會 ,盡快建立在司法行政機關監督、指導下的律師協會行業自律管理新體制。第二 ,逐步完善律師隊伍組成結構 ,推進事務所組織形式和運作機制創新。要積極探索和開展公職律師、個人開業、合伙形式的研究 ;加大人才引進 和培養的力度 ; 促進律師事務所規?；?，專業化發展。第三,狠抓律師職業道德和執業紀律建設 , 努力實現上海律師全行業規范服務達標,力口大維權力度 ,改善執業環境,提高律師社會公信度。他要求司法行政部門為上海律師事業的發展甘當鋪路石,對律師協會在人財物 上多補臺 ,多支持 , 提高律師協會在社會上的地位和認知度。柳綠桃紅春光好 , 滿懷信心向未來。當大會即將落下帷幕之際 , 朱洪超會長發表了充滿激情的講話,他說 :中國的入世 ,上海的現代化建設,為上海律師提供了大顯身手、全面施展其職業功能的廣闊舞臺 ,也賦予上海律師極為艱巨的歷史任務和社會使命,上海律師必須以全新的面貌和更高的水準面向社會,走向世界。他表示 , 第六屆理事會深感任重道遠 ,決心不辜負全市律師的期望和信任,盡心盡責地 履行行業管理職能 ,全心全意地為廣大律師服務,不斷提高律師協會 的凝聚力和向心力 ,推動上海律師業的健康發展。他在講話的結尾處引用了托夫勒在《第三次浪潮》中的一句話：正如一切先行者一般 ,我們的使命注定是創造未來。我們在走前人沒走過的路 , 只有不畏坎坷 , 勇敢前行 , 摸著石頭過河 ; 我們在做前人沒做過的事 , 必須不怕失敗 , 勇于開拓 , 一步一個腳印地去做 ; 我們要發揚前輩們腳踏實地、艱苦創業的光榮傳統 , 以執著的追求和不懈的探索 , 開創上海律師行 業管理的新局面 , 譜寫新世紀律師發展的新篇章。
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