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國內(nèi)律師

新疆造就一支讓黨和人民放心的律師隊(duì)伍

來源：中國律師網(wǎng) 日期：2016-05-09 作者：全國律協(xié) 閱讀：5,430次

　　律師是社會(huì)主義法治工作者,律師隊(duì)伍是落實(shí)依法治國基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要力量。八屆新疆維吾爾自治區(qū)律師協(xié)會(huì)理事會(huì)自2012年4月產(chǎn)生以來，始終堅(jiān)定這一政治定位，帶領(lǐng)全區(qū)律師努力踐行社會(huì)主義法治理念，充分發(fā)揮自身法律職能價(jià)值，在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、保障社會(huì)公平正義方面發(fā)揮了積極作用，為自治區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，得到了中央、自治區(qū)有關(guān)部門的積極評(píng)價(jià)和社會(huì)各界的充分肯定。

　　同時(shí)，新疆律協(xié)通過堅(jiān)持不懈抓隊(duì)伍建設(shè)，已建成一支組織力、號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，讓黨和人民放心的律師隊(duì)伍。

　　截至2015年12月底，全區(qū)共有律師所430家，各族執(zhí)業(yè)律師4272人。4年來，全區(qū)律師共承辦訴訟案件18.8萬多件，全區(qū)律師努力維護(hù)社會(huì)公平正義、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，在新疆律師業(yè)發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的篇章。

　　 強(qiáng)化律師職能發(fā)揮穩(wěn)疆興疆作用

　　他們不是國家公職人員，但響應(yīng)行政和行業(yè)協(xié)會(huì)的號(hào)召，奔赴鄉(xiāng)村（社區(qū)）宣講法律，為基層各族群眾的法制觀念啟蒙，維護(hù)社會(huì)根基的穩(wěn)定；他們不是軍人，但司法行政和行業(yè)協(xié)會(huì)一聲令下，毫不猶豫地背起行囊奔赴天山南北的鄉(xiāng)村（社區(qū)），用自己的法律知識(shí)維穩(wěn)戍邊。這就是為新疆長(zhǎng)治久安發(fā)揮獨(dú)特作用的律師團(tuán)隊(duì)。

　　2015年，自治區(qū)司法廳黨委結(jié)合自治區(qū)“法治年”活動(dòng)，決定以“反暴力、講法制、講秩序”為主題，以“去宗教極端化”為核心，組織全疆4200名律師在15個(gè)地、州、市全面鋪開千名律師進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）開展“去極端化”法律宣講教育活動(dòng)，做到法律宣講教育、法律咨詢、法律援助全覆蓋。

　　4月底，自治區(qū)司法廳成立了由廳黨委書記張?jiān)茷榻M長(zhǎng)、廳長(zhǎng)阿不力孜.吾守爾為副組長(zhǎng)，副廳長(zhǎng)任杰靈具體指揮的領(lǐng)導(dǎo)小組，新疆律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)桑云、副會(huì)長(zhǎng)張偉民、吳波、秘書長(zhǎng)毛力等人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。這是一場(chǎng)新疆律師行業(yè)前所未有的基層普法活動(dòng)，規(guī)模大、人數(shù)多，一村一社區(qū)一律師掛牌服務(wù)。為了將工作落到實(shí)處，廳律管處、律師協(xié)會(huì)做了大量前期準(zhǔn)備工作，相繼制定出臺(tái)宣講教育方案、通知、實(shí)施方案、指引等20多個(gè)文件。

　　這項(xiàng)關(guān)乎新疆穩(wěn)定，惠及民生的活動(dòng)，得到了各族律師們特別是少數(shù)民族律師的積極響應(yīng)和支持。4000余名律師積極響應(yīng)司法行政和行業(yè)協(xié)會(huì)的號(hào)召，不為經(jīng)濟(jì)利益，放下手頭案子，奔赴天山南北基層鄉(xiāng)村（社區(qū)）。

　　新疆曼紫麗所的巴哈爾·尼亞孜律師，推掉了3億元標(biāo)的的案件，赴喀什市宣講。她說，新疆是我們的家，我們要維護(hù)家鄉(xiāng)的安寧。維吾爾族律師吐爾遜·依不拉音說，我生長(zhǎng)在輪臺(tái)縣，看到有些人因不懂法而犯罪十分痛心，我們有責(zé)任保護(hù)它的安寧。

　　律師的宣講深受群眾歡迎，一次晚上宣講突然停電，群眾一起打開自己摩托車的車燈齊刷刷地為律師照明。一位維族母親流著淚對(duì)律師說，你怎么不早點(diǎn)來啊，我的孩子如果能懂法，就不會(huì)犯罪了。

　　新疆阿瓦木律師事務(wù)所的阿合買提律師，為了讓群眾聽得真切，便于交流，在葡萄架下為群眾宣講。

　　就是這樣一支講政治，顧大局，守紀(jì)律，是讓祖國、讓黨和人民放心的律師隊(duì)伍，以實(shí)際行動(dòng)深化和推進(jìn)了自治區(qū)“去極端化”工作和法治新疆建設(shè)進(jìn)程，受到司法部、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的多次嘉獎(jiǎng)。

　　 履行社會(huì)責(zé)任

　　 樹立律師隊(duì)伍良好形象

　　2014年之前，新疆有4個(gè)區(qū)縣無律師事務(wù)所、無律師。為解決這些地區(qū)律師資源不足問題，新疆律協(xié)與當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)多次協(xié)調(diào)溝通，通過指派律師和設(shè)立律師事務(wù)所分所的方式解決了上述縣區(qū)無律師事務(wù)所、無律師的問題。

　　2014年7月，新疆德新律師事務(wù)所經(jīng)批準(zhǔn)在塔什庫爾干塔吉克自治縣設(shè)立分所，派駐律師為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓煞?wù)。這標(biāo)志著新疆就此實(shí)現(xiàn)全疆所有縣市區(qū)都有律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師，消除了律師“無人區(qū)”。由此，我區(qū)實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)行政區(qū)律師服務(wù)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了律師法律服務(wù)縣域全覆蓋。

　　2016年1月，自治區(qū)聯(lián)合接訪大廳正式啟動(dòng)，自治區(qū)司法廳、新疆律師協(xié)會(huì)每天選派兩名律師，進(jìn)駐聯(lián)合接訪大廳律師咨詢室，為信訪群眾解答法律問題，提供咨詢意見。現(xiàn)有18家律師事務(wù)所成為“信訪值班小組”成員，及時(shí)有效地解決了群眾在信訪工作中遇到的法律和政策難題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，得到了信訪局的認(rèn)可。

　　2016年3月，自治區(qū)婦聯(lián)對(duì)長(zhǎng)期與婦聯(lián)合作的五家律師事務(wù)所授予“維護(hù)婦女權(quán)益法律服務(wù)站”牌匾。律師對(duì)前來訪訴的弱勢(shì)群眾，從法律上解答咨詢，從心理上進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助咨詢者走出困境。

　　4年來，新疆律協(xié)積極引導(dǎo)全區(qū)各律師事務(wù)所廣泛開展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)監(jiān)獄活動(dòng)，已成為全區(qū)廣大律師積極貫徹服務(wù)民生、執(zhí)業(yè)為民理念，參與社會(huì)公益和法律援助的常態(tài)化工作。

　　新疆律師協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)律師參政議政，促進(jìn)我區(qū)民主法治建設(shè)。4年來，我區(qū)有64名律師擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，累計(jì)提交議案、提案152項(xiàng)。有上百名律師組成的“政府法律顧問專家團(tuán)”，為各級(jí)人大、政府的決策活動(dòng)提供法律服務(wù)。有4名律師先后參與了我區(qū)20多部地方立法的修訂、論證。7名律師任自治區(qū)立法咨詢專家委員在參與政府立法以及法律法規(guī)的修訂工作中建言獻(xiàn)策。越來越多的律師進(jìn)入決策層，不僅為黨委政府科學(xué)、依法決策提供了高端法律服務(wù)，而且進(jìn)一步提高了地方的立法質(zhì)量。

　　加強(qiáng)黨建工作，確保律師隊(duì)伍堅(jiān)持正確的政治方向。目前，全區(qū)律師事務(wù)所中，有836名黨員律師，已建立獨(dú)立黨支部85個(gè)，聯(lián)合80家律師事務(wù)所建立聯(lián)合黨支部38個(gè)，黨員組織關(guān)系掛靠司法行政機(jī)關(guān)的律師事務(wù)所76家，無黨員的律師事務(wù)所均已指派了黨建工作聯(lián)絡(luò)員，全區(qū)律師隊(duì)伍黨組織建設(shè)全覆蓋的狀況進(jìn)一步得到鞏固和加強(qiáng)。

　　加強(qiáng)行業(yè)自律

　　為律師營(yíng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境

　　4年來，在司法廳的支持和指導(dǎo)下，新疆律協(xié)調(diào)集多方力量，加強(qiáng)律師行業(yè)權(quán)力保障工作，除及時(shí)協(xié)調(diào)處理具體維權(quán)案件外，主動(dòng)作為，積極與司法機(jī)關(guān)建立會(huì)商溝通機(jī)制。新疆律協(xié)就法院對(duì)律師存在立案難、閱卷難等方面的50余個(gè)問題向自治區(qū)高院提出了建設(shè)性意見。

　　新疆律協(xié)不斷加大與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通力度，以靈活多樣的方式增進(jìn)律師與其他法律職業(yè)共同體的相互理解與支持，努力為律師參與司法活動(dòng)創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

　　今年4月，新疆律協(xié)與北京律師協(xié)會(huì)簽訂《跨省（市、區(qū)）維護(hù)律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益互助合作協(xié)議》，建立健全跨區(qū)域個(gè)案維權(quán)協(xié)作機(jī)制。跨省合作協(xié)議的首次簽訂，標(biāo)志著打破了新疆律師跨省維權(quán)難的局面，為切實(shí)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益提供了有力保障。

　　新疆律協(xié)從規(guī)范化建設(shè)入手，通過制度完善，強(qiáng)化律師事務(wù)所的規(guī)矩意識(shí)和制度管理能力；建立新疆律師誠信檔案，加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督和行業(yè)管理等工作。

　　2012年以來，新疆律師協(xié)會(huì)對(duì)原有的二十六部規(guī)章制度進(jìn)行了修改、完善，逐步使新疆律協(xié)的行業(yè)管理有章可行，律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)規(guī)范有序。此外還有新疆律師文化建設(shè)綱要、對(duì)實(shí)習(xí)律師的管理規(guī)則等制度紛紛出臺(tái)，形成了行業(yè)管理自律體系。

　　此外，協(xié)會(huì)還在律師收費(fèi)、稅收優(yōu)惠等關(guān)乎律師、事務(wù)所、行業(yè)發(fā)展的問題上主動(dòng)作為。這些工作得到司法廳的高度重視，通過與有關(guān)部門召開座談會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同研究解決問題的有效途徑，為律師營(yíng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

　　 多途徑提高新疆律師專業(yè)水平

　　近年來，我國一大批新法律法規(guī)出臺(tái)，這都要求律師不斷學(xué)習(xí)，隨時(shí)更新知識(shí)。中央援疆工作會(huì)議之后，各地律協(xié)都與新疆各地州律協(xié)建立了對(duì)口援助工作機(jī)制，全國律協(xié)成立了援疆基金，開展的“百千千工程”和西部培訓(xùn)巡回講師團(tuán)都促進(jìn)了新疆律師業(yè)的發(fā)展。

　　四年來，各援疆省市律師協(xié)會(huì)從人才到技術(shù)，從管理到資金，在無私援助下，對(duì)新疆律師人才隊(duì)伍建設(shè)、律師業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)技能都起到了推動(dòng)作用；四年來，促進(jìn)了新疆律師與內(nèi)地同行多層次、全方位的交流合作，加深了律師之間的感情，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)和友誼。

　　援助，不僅解決了新疆律師行業(yè)師資短缺、經(jīng)費(fèi)不足等律師培訓(xùn)中的困難，還有效開闊了新疆律師的眼界，提高了業(yè)務(wù)能力。正如新疆首邦律師事務(wù)所律師劉旭東說出的感受，這是這次學(xué)習(xí)最大的收獲，新疆律師與內(nèi)地同行縮短了差距。

　　通過四年“百千千”工程的順利開展，新疆律師在資本市場(chǎng)、公司并購、建設(shè)工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨境融資等諸多方面開闊了視野，拓展了業(yè)務(wù)領(lǐng)域，充分領(lǐng)略到發(fā)達(dá)省、市律師的風(fēng)采，促進(jìn)了新疆律師事業(yè)的良性發(fā)展。

　　2014年9月，自治區(qū)八屆律協(xié)成功舉辦了以“新西部、新思路、新未來”為主題的“第六屆西部律師發(fā)展論壇”，得到了參會(huì)東、西部20多個(gè)省、市、自治區(qū)的500多名律師的高度贊譽(yù)和評(píng)價(jià)。2015年12月，還成功舉辦以“使命·責(zé)任·擔(dān)當(dāng)”為主題的首屆“新疆律師周”活動(dòng)。新疆各族律師在在一系列高質(zhì)量的活動(dòng)中，通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，不斷學(xué)習(xí)，更新法律服務(wù)理念，提升自身能力，更好地服務(wù)社會(huì)。

　　每屆中國—亞歐博覽會(huì)召開前，律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)分頭帶隊(duì)前往各地州開展專題調(diào)研，了解各地參展團(tuán)的法律服務(wù)需求。

　　2015年，新疆律協(xié)舉辦“亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)法律服務(wù)”培訓(xùn)班。這是自2010年以來，為積極備戰(zhàn)亞博會(huì)舉辦的第二次專項(xiàng)培訓(xùn)，專程邀請(qǐng)自治區(qū)社科院中亞問題專家為律師就“一帶一路”戰(zhàn)略中亞各國的政治經(jīng)濟(jì)狀況為我區(qū)律師進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，給予參訓(xùn)律師很大的啟迪和幫助。

　　新疆各族律師以主人翁的精神連續(xù)多年為“中國－亞歐博覽會(huì)”提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，圓滿完成了博覽會(huì)各項(xiàng)法律服務(wù)保障任務(wù)，為促進(jìn)新疆發(fā)展繁榮貢獻(xiàn)了應(yīng)有力量。

　　這4年，新疆少數(shù)民族律師培訓(xùn)步入“快車道”。新疆律師協(xié)會(huì)在提高少數(shù)民族律師執(zhí)業(yè)能力上下路了功夫。專門組織了一批懂雙語、專業(yè)能力強(qiáng)的律師赴南北疆分片開展培訓(xùn)。同時(shí)，還組織少數(shù)民族律師到內(nèi)地律師協(xié)會(huì)、律所學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平。

　　在新疆的少數(shù)民族律師中，熟練掌握漢語的律師不足三成。2013年1月，新疆律師協(xié)會(huì)建立行業(yè)扶持發(fā)展基金以來，新疆天陽律師事務(wù)所向行業(yè)扶持發(fā)展基金捐贈(zèng)10萬元。從中拿出8萬元想方設(shè)法購買維文版法的“司法文件匯編”和“民法案例適用手冊(cè)”，分發(fā)到全疆少數(shù)民族律師手中。最大限度地解決了少數(shù)民族律師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)資料緊缺的問題。

　　光陰荏苒，歲月如歌，薪火傳承，繼往開來。律師事業(yè)的春天已經(jīng)來臨，作為一名中國律師，一名新疆律師，要牢牢把握機(jī)遇，不斷提高服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的素質(zhì)、能力和水平，以順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，認(rèn)真做好新疆律師行業(yè)發(fā)展這篇大文章。