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工作簡報
加強律工委建設的重要舉措
日期：2013-09-04 閱讀：26,383次
8月12日，上海市律師協會在普陀區召開區縣律師工作委員會工作會議。上海律協會長盛雷鳴、副會長管建軍、秘書長萬恩標出席會議，全市17個區縣律工委負責人匯聚一堂，共同研究和探討律工委的制度建設。這是上海律協繼5月“楊浦律師所聯盟經驗交流會”之后的又一次調研活動，也是九屆律協加強律工委建設的又一項重要舉措。
普陀區律工委主任周朝華介紹了該區律工委加強制度建設的情況和經驗。
近幾年來，普陀區律工委根據《上海市律師協會區縣律師工作委員會工作規則（試行）》，全面開展各項工作，在實踐中積極探索并不斷加強規范化、制度化建設；2012年，通過5個月的認真討論，總結實踐經驗，研究制訂了《普陀區律師工作委員會工作規則》，并五易其稿，逐步完善了一系列工作制度。
一、“律工委會議制度”：律工委全體會議是研究解決本區律師行業自律管理重要事務的會議；行使貫徹落實市律師協會和市、區司法行政部門有關律師行業重大決策、指導和監督要求，審議、制定律工委工作計劃、工作制度、年度預決算，指導事務所規范化管理，負責律師職業道德和執業紀律教育、檢查、監督，維護律師權益，審議并組織培訓考核、文體宣傳以及指導青年律師沙龍和女律師聯誼會工作等方面的職責；明確律工委全體會議行使的職責內容；規定每單月第一周星期四下午召開，不能與會者應履行書面請假制度，并將委員全年出席會議情況在內部刊物上予以通報；律工委會議決議將在每季度召開的全區律師事務所主任會議上傳達，或通過內部刊物等方式向律所公布。律工委主任會議每月不少于一次。同時，制定了實行律師列席律工委會議的實施辦法。
二、“律工委議事制度”：明確規定了議事的原則、形式和紀律；特別規定按照議事程序辦事，集體決策“三重一大”事項（重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排、大額資金使用），由律工委全體會議研究決定；堅持民主集中制，在充分發揮民主的基礎上，按照少數服從多數的原則決定事項，對重要議題可采用無記名投票方式進行表決。
三、“律工委秘書工作制度”：規定律工委秘書處是律工委下屬執行機構，受律工委領導，對律工委負責。對秘書處的主要職責作了明確而具體的規定：負責律工委的會議事務，包括會議通知、議題收集、會議的簽到和記錄，以及撰寫會議決議和相關文件；負責律工委內部事務，包括經常與律工委委員溝通信息，將會議決定及時通過內部刊物和郵箱予以公布；內部資料的整理歸檔和印章保管；按照律工委會議確定的預算額度監督工作經費的使用。
四、“律工委經費管理使用制度”：對經費來源、預算制度、使用范圍、報銷程序等作出了明確規定。一是規定工作經費使用范圍，主要用于舉辦各類工作會議、業務講座、宣傳活動、文體活動、研討會、考察學習和聘請秘書，以及舉辦相關活動所發生的場租費、會務費、講課費、會議材料費、工作餐費等經費。二是嚴格執行預算制度，律工委應按照市律協相關要求，及時制定并上報年度經費預算，并嚴格在預算額度內使用經費；律工委個副主任按照年度工作計劃及分管項目制定經費預算報律工委主任，并經律工委全體會議審議通過后報律師黨委備案。三是對工作經費支出實行預算歸口管理，規定報銷程序為：經辦人申報-秘書長核定-主任審批-財務報銷；并特別規定，3000元及以下由秘書長審核簽字報主任審批支出，3000元以上須報律工委會議研究后實施；明確要求實際支出情況應每季度向律工委會議書面報告，每年向全區律師事務所主任會議通報。四是加強財務監督，規定律工委應按照市律協要求，定期將律工委會議審議通過后的年度經費使用決算報市律師協會備案；并通過《普陀律師》和區司法局律公科郵箱向全區律師事務所公布，接受民主監督。
五、“律工委文書檔案、物品管理工作制度”：建立統一的文書檔案，由秘書負責建檔、歸檔、存檔，并于次年第一季度交市律協存檔；秘書負責保留律工委組織實施的各種會議、活動、培訓等方面的會議簽到表、會議記錄及其他書面記錄材料；建立設備、物品賬冊登記制度，由專人負責保管、使用或移交。
這是一個比較全面、比較完善和針對性、操作性比較強的區縣律工委工作規則，實施各項工作制度以來，普陀區律工委的工作實現了有序運作，到會率達到80%左右，進一步提高了律工委的工作效率。各區縣律工委負責人進行了熱烈討論，就進一步完善律工委工作規則提出了許多補充意見和建設性的建議。
盛雷鳴會長在總結講話中指出：八屆律協設立了區縣律師工作委員會，在全國是首創，運作是成功的；九屆律協不斷總結經驗，致力于進一步完善制度管理，要在普陀區律工委工作規則的基礎上，綜合其他區縣律工委好的做法、經驗、建議，在年底前推出一套切實可行、行之有效的區縣律工委工作制度，使區縣律工委工作有章可循，進一步提高自律管理水平。他要求各區縣律工委遵循“市律協派出機構”的明確定位，發揮聯系群眾、上傳下達的優勢，將市律協的行業管理延伸到基層，加強自律管理，貼近服務律師，團結廣大律師規范操作、誠信服務，為上海的改革開放和經濟社會發展貢獻智慧和力量。
在本次工作會議上，各區縣律工委還對上半年工作進行了總結和交流。盛雷鳴會長傳達了中央、市委和市司法局黨委對教育實踐活動的基本要求以及市律協黨委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案的精神，要求把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終，把反對“四風”貫穿始終，把整風精神貫穿始終，把領導帶頭貫穿始終，把制度建設貫穿始終；努力推進律師隊伍的制度化、規范化建設，進一步提升上海律師行業管理水平。
來源：上海市律師協會
滬公網安備 31010402007129號
