湖北陽新縣“駐京辦”調查:主要功能是截訪
盡管縣級駐京辦已被明令撤銷,但京城里卻仍然活躍著縣城來的政府公務員,他們的主要功能之一,是截訪。
循著一個“湖北陽新縣上訪人員被軟禁”的線索,《第一財經日報》記者來到了北京京鐵家園一區的一套公寓。
“這里是陽新縣駐京辦嗎?”記者向屋里圍坐一團的四位人士提問。
“對啊。”屋里的一位男士給了一個肯定的答復。
但當記者表明身份之后,這一答案卻被否認了。“駐京辦不存在。”一位女士說。“我們不叫駐京辦,我們叫聯絡處。”另一位男士接話道。但上述女士馬上又予以否認:“也不叫聯絡處,只是有這么多上訪的人,沒辦法啊!”“中央有指示,我們不來,誰接(上訪的人)?”話題在兩人之間輪流轉換。
來京截訪
進屋不久,一名前來北京上訪、住在這里的女子熱情地給記者倒了一杯水。但同住在這里的上訪者之一也暗中向記者表示,自己并不能自由出門。
記者曾接到舉報線索稱,當地來京上訪的人被陽新縣政府駐京辦軟禁。而此前也有陽新縣上訪人員向本報記者陳述,其是從駐京辦那邊“逃跑”出來的。
截訪,或者說維穩,也成了陽新縣幾位公務員解釋自己出現在北京的理由。
“真正做事的,就是縣一級的。信訪,市里不管。縣里的問題,市里也解決不了,還是要到縣里來。”京鐵家園里,陽新縣一位女士說。
根據他們的描述,只要接到位于北京久敬莊接濟中心的電話,便要前去領回自己縣里的上訪者。在這所面積頗大的公寓里,除了這幾位湖北省陽新縣的政府工作人員外,便有幾名這樣的上訪者。
表面上看來,雙方的相處并非水火不容。屋門大開,房間內上訪者行動自如。而談到信訪工作,陽新縣政府的工作人員卻也是一大堆苦惱。上述女士,便把縣里來的人比作工廠里的工人,在“做實在的事情”。他們除了要從久敬莊接人以外,還得把這些人想辦法送回陽新縣。但上訪者卻不愿意回去。“他們說讓回去再協調。但一回去,就不談了,不管我們了,問題還是沒解決。”上述上訪女子說,因此他們也會選擇再次進京上訪,并再次成為縣府在京人士維穩的對象。
駐京辦依然存在?
縣級政府駐京辦早已經被明令撤銷。但從陽新縣的情況來看,不排除其“轉入地下”的可能性。
記者曾詢問陽新縣在京的這幾位工作人員,什么時候來的,這套房子租期多久,幾人均沉默以對。
2010年1月19日,國務院辦公廳印發《關于加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理的意見》,保留省級駐京辦,對于已經設立的地級市、地區、盟、州政府駐京聯絡處,確因工作需要,經所在省(區、市)政府核準后可予保留。
而縣級政府駐京辦,則在撤銷之列。
根據新華社通報的消息,截至去年7月底,駐京辦清理撤銷工作已基本完成,撤銷的駐京辦事機構共625家。其中,地市級駐京辦8家,地方各級政府部門駐京辦189家,縣、市(縣級市)、旗、市轄區政府駐京辦374家,各類開發區管委會以及其他行使政府管理職能單位駐京辦54家。
陽新縣所在的湖北省,共撤銷了65家縣市區和部門的駐北京辦事處或駐北京聯絡處。陽新縣也名列其中。
據新華網武漢消息,去年7月初,湖北省曾派出由監察廳、審計廳、編制辦、省政府駐京辦等部門組成的工作組,督察收尾事宜,并要求列入撤銷名單的65家駐京辦7月15日前要全部“停止辦公、撤下牌子、收回公章、撤回人員”。
但駐京辦真的撤了嗎?
據《中國青年報》的報道,曾有地市級駐京辦主任總結過駐京辦的3個職能:一聯兩接三協助。一聯,是聯系當地在京名人,從將軍到學者,甚至歌星,都有用處;兩接,一是接待領導,二是接訪,接待送返來京上訪群眾;三是協助招商引資、提供信息、服務在京務工人員。其中,最重要的職能是接訪,也叫“維穩”。
“憑幫助首都維穩一項,駐京辦就撤不了。”浙江東部某縣駐京辦主任趙林曾對媒體如此表示。
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