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國務院要求集中清理歧視暫住人口政策措施
來源：法律圖書館 日期：2012-02-23 閱讀：4,849次
中國政府網23日全文刊登《國務院辦公廳關于積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知》（以下簡稱通知）。通知提出，要繼續探索建立城鄉統一的戶口登記制度，逐步實行暫住人口居住證制度。
嚴格禁止城鎮居民在農村購置宅基地
通知指出，農民工落戶城鎮，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重本人的意愿，不得強制或變相強制收回。
通知指出，要依法保障農民土地權益。農民的宅基地使用權和土地承包經營權受法律保護?，F階段，農民工落戶城鎮，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重農民本人的意愿，不得強制或變相強制收回。
通知提出，要引導農民進城落戶要遵守法律法規和國家政策，充分考慮農民的當前利益和長遠生計，不能脫離實際，更不能搞強迫命令。
同時，要堅持土地用途管制，不得借戶籍管理制度改革突破土地利用總體規劃、土地整治規劃和土地利用年度計劃，嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點，切實避免擅自擴大城鎮建設用地規模，損害農民權益。
通知并強調，禁止借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經法定征收程序將農民集體所有土地轉為國有土地，禁止農村集體經濟組織非法出讓、出租集體土地用于非農業建設，嚴格執行禁止城鎮居民在農村購置宅基地的政策。
今后出臺就業等政策不與戶口掛鉤
通知要求，今后出臺有關就業、義務教育、技能培訓等政策措施，不要與戶口性質掛鉤。繼續探索建立城鄉統一的戶口登記制度，逐步實行暫住人口居住證制度。
通知強調，要著力解決農民工實際問題。采取有效措施，為其他暫住人口在當地學習、工作、生活提供方便。對造成暫住人口學習、工作、生活不便的有關政策措施要進行一次集中清理，該修改的認真修改，該廢止的堅決廢止。
通知稱，要對農村人口已落戶城鎮的，要保證其享有與當地城鎮居民同等的權益；對暫不具備落戶條件的農民工，要有針對性地完善相關制度，下大力氣解決他們當前在勞動報酬、子女上學、技能培訓、公共衛生、住房租購、社會保障、職業安全衛生等方面的突出問題。
通知提到，要加快社會主義新農村建設，改善農村居民的生產生活條件，推進城鄉公共資源均衡配置，逐步實現城鄉基本公共服務均等化，使城鎮化和新農村建設相互促進、協調發展。尊重農民在進城和留鄉問題上的自主選擇權。
滬公網安備 31010402007129號
