網上投稿
法界
我國檢察機關全面推行執法辦案風險評估預警機制
來源：法制網 日期：2011-10-12 閱讀：4,836次
每案必評估筑牢矛盾“防火墻”
10月10日上午11時許,記者在山東省龍口市人民檢察院執法辦案風險評估預警中心見到,大屏幕上正演示著一張“紅橙藍”三色變換的流程圖,十分引人注目。
原來,這是該院對所辦案件進行風險評估后分別擬定的預警等級:當事人對擬作出的決定有疑慮或不理解的定為藍色預警；當事人明確提出對處理結果不服的定為橙色預警；涉眾型、引起媒體關注、可能引發極端行為的案件定為紅色預警。
據龍口市人民檢察院檢察長畢紅光介紹,風險評估預警早已成為該院執法辦案的必經程序,做到了每案必評估、風險早預警、預警有預案、矛盾早化解。
對此,最高人民檢察院副檢察長邱學強表示,近年來,各級檢察機關積極探索開展執法辦案風險評估預警工作,取得了明顯成效,有效增強了防范風險、化解矛盾的能力。
評估有了“自動化標尺”
“犯罪嫌疑人馮某家屬聯合5個自然村的村民,準備聯名到有關部門信訪。此案屬于一級風險。”在廣東省惠州市人民檢察院案件管理中心的系統里,一宗因強制拆遷引發的故意傷害案風險評估拉響了“警報”。
該院立即制定風險處理預案,由于疏導及時,這宗即將發生的群體性信訪事件被平息。
類似的案例已不是什么稀奇事。實踐證明,信息化等于一柄“自動化標尺”,已經成為各級檢察機關推動執法辦案風險評估預警工作落實的重要途徑。
2010年5月,惠州市檢察院在案件管理系統中增設執法辦案風險評估模塊,設定每案必評、建立考評專檔和互聯平臺,嚴格規范執法辦案和風險評估工作。從去年9月至今,該院辦理的983起案件均按案件管理系統流程及時進行風險評估,對評定的41件一二級風險案件及時調處化解,將問題隱患消除在萌芽狀態。
今年7月,江蘇省蘇州市檢察機關正式啟用“執法辦案風險評估預警處置平臺”軟件,執法辦案風險評估預警工作實現了風險評估流程化管理、風險信息動態化采集、風險預警網格化控制和風險矛盾常態化調處。運行以來,該市檢察機關對1445件案件進行了風險評估,提出風險預警506件,執法辦案中存在的風險和矛盾隱患均得到了有效控制和化解。
“有了信息平臺后,所有案件在系統內流轉,信息同步傳遞。想知道哪些案件有風險、風險化解的情況如何,只要輕點鼠標就一清二楚。”蘇州市人民檢察院控申處處長蔡蔚感慨地說。
全程動態跟蹤找準風險點
犯罪嫌疑人王某駕駛轎車由東向西行至215省道龍口市某地村碑東側,將前方步行的王某某撞倒,王某某經醫院搶救無效于當日死亡。經龍口市公安局交通管理部門認定,王某負事故全部責任。
記者在龍口市檢察院看到,本案的案卷中,附著一張風險評估表。上面清清楚楚注明:“被害人王某某系獨子,他的死亡使身體有殘疾的父母遭受重大打擊,其母親舊病復發,要求嚴懲兇手,否則要與嫌疑人拼命,矛盾一觸即發；犯罪嫌疑人家里經濟拮據,無錢支付被害方的經濟賠償。評估等級為B級。”
畢紅光告訴記者,案件承辦人受理案件后,在審查案件事實和證據的同時,要對案件本身是否存在激化矛盾以及可能產生的影響等因素進行綜合評估,填寫《執法辦案風險評估表》。在此基礎上,堅持一環節一評估,做到一次執法行為一次風險評估。
為了力求找準風險點,及時提出處置預案,北京市人民檢察院第二分院還探索實行班前分析會制度,并固定于每個工作日上午檢務接待大廳開門前召開,風險評估辦工作人員及接待值班干警為固定參會者,通報前日來訪當事人及接待情況,分析研判可能存在的風險,并及時向相關部門反饋。
廣東省惠州市人民檢察院則在案件評估后,實行動態預防處置,承辦人要根據案情變化和社會輿情等情況及時調整評估等級,作出相應的風險預警,擬定具體的應對措施,全程跟蹤處理,及時化解風險。
多元化銜接及時化解矛盾
在福建省龍巖市新羅區人民檢察院入口處,同時還懸掛著一塊“新羅區刑事和解調解委員會工作室”的牌子,新羅區司法局專職調解員李莉被派駐工作室,受理輕傷害案件民事調解賠償申請并主持雙方調解。
龍巖市人民檢察院代檢察長羅輝表示,該院全面實行刑事和解,2009年以來共對149件“民轉刑”案件主動做工作,促成雙方當事人相互諒解、消除積怨。同時,探索檢調對接機制,對涉及民事賠償和民事行政申訴的案件,委托人民調解組織先行調解后再由檢察機關依法處理。
為了加大釋法說理力度,龍巖市人民檢察院出臺規定,要求案件承辦人主動約談、電詢、走訪案件當事人及其家屬,聽取意見,答疑解惑,爭取他們對案件處理的理解和認同。
據了解,為了及時化解矛盾糾紛,各級檢察機關堅持把執法辦案風險評估預警與釋法說理、刑事和解、檢調對接等工作有機銜接起來,改進執法辦案方式,努力使執法辦案向理順情緒、修復關系、化解矛盾延伸。
滬公網安備 31010402007129號
