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彈窗廣告捆綁下載泄露個人信息網絡不當競爭被指見利忘義 互聯網管理新規有望補齊誠信缺失短板
來源：法制日報 日期：2011-08-05 閱讀：3,189次
彈窗廣告捆綁下載泄露個人信息網絡不當競爭被指見利忘義 互聯網管理新規有望補齊誠信缺失短板
個人信息泄露、惡意捆綁軟件……這些被很多互聯網用戶深惡痛絕的現象有望得到遏制。
工信部近日發布《互聯網信息服務管理規定(征求意見稿)》,其中,對目前互聯網上普遍存在的一系列損害用戶權益的行為作出了嚴格規定。
業內人士普遍認為,在互聯網業界江湖習氣彌漫、誠信缺失的今天,上述法律規定對于重建網絡商業倫理、構筑誠信和諧的網絡氛圍將起到重要作用。
3Q大戰曝互聯網江湖惡習
新近出版的中國新媒體藍皮書將去年爆發的“3Q大戰”稱為“中國互聯網界難得的一場運動”,并稱“永遠記錄在了中國互聯網的歷史上”。
盡管“3Q大戰”雙方都義正詞嚴,但很多業界人士以及用戶對雙方評價都不高。
藍皮書作者之一,中國社科院新聞與傳播研究所副研究員閔大洪認為,我國互聯網在快速發展過程中,江湖習氣在業界蔓延,似乎成為業界接受和默認的一種現實,弄虛作假、違規經營、抹黑對方、抬高自己、掩飾過失、混淆是非等風氣盛行,2010年一些事件的發生表明這些現象已發展到了極為嚴重的程度。
“盡管360軟件和QQ軟件之間的爭執告一段落,但業界的無序競爭、惡性競爭局面暴露無遺。‘3Q大戰’由以往的口水戰、訴訟戰發展到使用技術手段制約對方,最后不惜采用‘綁架’網民的手段來達到擊垮對方的目的,顯示出互聯網企業基本商業倫理的缺失。”閔大洪說。
正是因為在“3Q大戰”的過程中,有著互聯網用戶前所未有的參與和動員,因此對于此次“大戰”的反思也異常深刻。
藍皮書作者之一,中國社科院新聞與傳播研究所助理研究員楊斌艷認為,上述反思主要集中在以下幾個方面:
法律制度、管理規制方面。我國有關互聯網的法律制度仍不健全,政府部門對于虛擬社會的管理仍有待加強,主要包括壟斷與反壟斷、不正當競爭、用戶權益、個人隱私等方面；
互聯網企業的發展。焦點集中在壟斷、競爭、創新、社會責任、用戶尊重等；
網民權益。集中于隱私保護、無可選擇、不知情、被脅迫等。
通過反思,藍皮書將“3Q大戰”稱之為“中國互聯網企業深層問題的大曝光”。
“與企業相比,網民是弱勢群體,長期處于不知曉、無選擇的狀態,大部分時候都是企業提供什么、自己用什么,企業推什么、自己接受什么。用戶對企業高度依賴,企業對用戶有很強的控制力。這種控制力一方面來自企業的技術優勢,另一方面也來自企業的故意信息屏蔽。為了商業利益的需要,企業把自己的一些動作隱藏在產品中,依靠技術手段或者依靠用戶依賴迫使用戶接受,而且故意不讓用戶知曉,這些對于用戶沒有好處,甚至還有損失。”楊斌艷說。
網絡不當競爭缺乏誠信
由于互聯網利益的日益擴大,目前,各類缺乏誠信道德的商業行為在網絡上可謂遍地開花,《法制日報》記者通過走訪一些互聯網用戶發現:
就彈窗廣告而言,所有的互聯網用戶都不勝其擾。由于流氓式彈窗能快速帶來流量,彈窗廣告已成為許多網站的重要盈利渠道之一。業內人士透露,彈窗廣告如果按每千次點擊價格出售的話,一般是幾十元到一百多元不等,根據不同頻道不同位置定價。
就軟件捆綁下載而言,目前國內大大小小的下載網站有上萬家,競爭激烈。為了盈利,很多網站選擇大量上廣告；還有一些網站干脆在軟件上捆綁病毒,套取用戶資料,令很多用戶防不勝防。
“一些互聯網企業缺乏誠信的開發和經營行為不僅突破了網絡道德的底線,違背了最基本的道德要求,也是一種違法行為。”北京郵電大學網絡法律研究中心主任劉德良分析說,無論是法律關系,還是道德關系,在本質上都是調整人與人之間的關系。這種關系的建立通常并不需要與特定的環境條件相聯系。在構筑網絡社會關系時,人們自然還要遵循既有的社會規范。商人們在網絡商業活動中仍然應該遵循基本的商業道德準則――誠實信用原則,這個原則是一個普遍適用于現實環境和網絡環境的基本商業倫理道德。
劉德良說,在網絡商業活動中,自覺貫徹基本商業倫理道德規范,不僅對提高企業自身的商業信譽具有重要意義,而且,也對整個網絡商業秩序的構建具有積極作用。現在提倡的所謂綠色營銷、綠色軟件,無非是指商人在進行商業活動或軟件開發、經營過程中自覺貫徹基本道德規范,誠實經營、不欺詐。因此,要真正構建和諧的商業秩序,重要的是將依法經營、遵守基本商業道德準則的理念落實到實際行動之中,而不是僅僅打著“綠色營銷”、“綠色軟件”的旗號進行非法經營或不道德的商業活動。
維護用戶權益寄希望新規
此次發布的《互聯網信息服務管理規定(征求意見稿)》,被認為是遏制互聯網誠信缺失的利器。
“征求意見稿的討論過程我參加了。背景主要是以‘3Q大戰’為代表的網絡不正當競爭行為給互聯網正常的經營秩序造成了嚴重的影響,也影響了消費者的合法權益。從宏觀上來說,互聯網發展至今,網絡上的不正當競爭行為比較嚴重、比較普遍,對于健康的市場秩序有消極的影響,‘3Q大戰’就是一個主要的爆發點,是時候對這個市場作出明確的規范了。”劉德良說。
針對“3Q大戰”所暴露出來的一系列問題,此次《互聯網信息服務管理規定(征求意見稿)》對目前互聯網上普遍存在的捆綁安裝、彈出窗口、修改主頁、惡意卸載等問題作出了嚴格規定；重申了對互聯網信息服務提供者之間不得有不正當競爭的要求；對互聯網信息服務提供者收集個人信息的行為作出明確規范,對于違反規定的,管理部門可處以1萬元以上、3萬元以下的罰款。
劉德良認為,征求意見稿中規定,“互聯網信息服務提供者不得有下列侵犯其他互聯網信息服務提供者合法權益的行為”,其積極意義十分明顯。
“這一規定主要是對經營者公平競爭、正當競爭提出了一個規范,該規定下的5個條款是整個意見稿的核心內容,直接規范商家的行為、間接保護消費者的權益。”劉德良說。
“征求意見稿對保護消費者權益和規范網絡市場經營秩序肯定是有積極意義的,同時也填補了之前立法的空白,但實際效果如何還要考慮很多方面,立法的目的是好的,但是具體來說也存在一些缺陷。比如,意見稿中的責任條款還值得商榷,因為罰則都比較輕,對于商家罰1至3萬元,基本可以忽略不計,懲罰力度比較小；另一個問題涉及監管主體的職責分工。工信部主管網絡硬件,而涉及到商品服務應該屬于國家工商總局的責任。職權如何協調、誰來監管等問題還不夠明確。如果從權威性來講,至少需要一個行政法規或者更高級別的部門來涉足此事。”劉德良說。
滬公網安備 31010402007129號
