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工作簡報
2009年3月28日，上海市第八屆律師代表大會第二次會議在上海展覽中心隆重召開，近三百名正式代表、特邀代表、列席代表歡聚一堂，議行業管理大事，謀律師發展大計。上海市司法局黨委書記、局長吳軍營以及黨委副書記李和平、副局長劉忠定、政治部主任莊孝志、中華全國律師協會副會長呂紅兵出席了大會。
科學發展 謀篇布局
在不平凡的2008年，上海律師隊伍發展比較快，截至2009年3月，全市有律師事務所890家；另有境外律師事務所駐滬代表處132家。執業律師達10192人，其中：專職律師8862人、兼職律師499人、派駐律師346人；公職律師421名、公司律師64名。辦理案件有新的突破，全年辦理民商事訴訟案件及非訴訟案件14.3萬余件，同比增長4.2％；承辦法律援助案件8900多件，同比增長18％。業務創收達到新的水平，2008年全市律師業務創收46億元，較2007年凈增6億元，增長14.7%；給國家貢獻稅收約7億元。
劉正東會長在題為《繼往開來，攻堅克難，努力確保上海律師業平穩較快發展》的理事會工作報告中，全面總結了市律協2008年的各項工作和經驗體會，對2009年的工作任務作了部署和安排。劉正東指出：世界金融危機對我國、對本市的影響還未見底，但對我們律師業的影響已開始顯現；今年又值中國律師制度恢復30周年，也是上海市律師協會恢復30周年。市律協將充分依靠廣大會員，勇敢面對挑戰，抓住發展機遇，努力確保上海律師業平穩較快發展。在今年的工作中，將重點推動全市律師為本市“四個確保”提供優質高效的法律服務，主動引導全市律師有效應對金融危機的不利影響，確保律師業務的平穩健康發展；積極爭取社會各界的理解和支持，努力改善并優化上海律師的職業氛圍和執業環境；組織中國律師制度恢復三十年暨上海市律師協會恢復三十年紀念活動；大力推進廣大律師為上海世博會深入提供全方位法律服務。劉正東在工作報告中還提出了切實履行上海律師社會責任的兩大任務：一是對口支援都江堰律師，在全市律師捐款840多萬元抗震救災的基礎上，上海律協再出資200萬元為都江堰律師援建或援購500平米左右辦公用房，促進都江堰律師業的重建和恢復。二是以實際行動幫助緩解本市應屆大學生就業難問題，市律協提供240萬元專項資金，補貼本市律師事務所招聘至少400名應屆大學生見習，如已取得法律職業資格證得見習人員，見習期滿后就可以執業律師的身份被正式錄用，為上海律師業的培養和儲備法律人才。
朱洪超監事長作了監事會工作報告。2008年4月換屆以來，監事會遵循“責任感、分寸感、原則性、靈活性”的十二字工作方針，著重在工作理念、作用定位、監督方式、重要工作等方面作了進一步探索，保證理事會、監事會、秘書處各司其職、良性互動，構建“合法”、“合規”、“高效”、“和諧”的律協工作協團隊，共同推動上海律師業又好又快和可持續健康發展。代表們經過認真審議，一致通過了理事會、監事會工作報告。
民主管理 當家作主
行業管理的實質是民主管理；律師代表大會是律師協會的權力機構。在大會上，“2009年度會費預算報告”因贊成票未達正式代表及特邀代表的半數而未能通過。
市律協隨即先后召開了三次常務理事會和一次理事會，認真研究律師代表提出的意見和建議，并達成共識。常務理事會和理事會認為：對“2009年度會費預算報告”的表決，是律師代表行使當家作主的民主權利的體現，也是群策群力、集思廣益、完善預算方案、加強行業管理的民主過程。一方面，作為應對金融危機的一項重要舉措，必須壓縮和節約經費開支，將有限的財力更科學、更合理地用于服務廣大律師、減輕會員負擔、推動律師業平穩較快發展上去；另一方面，律師協會各項工作的正常運轉，是行業管理職責和會員根本利益所系，必須遵循勤儉辦會的精神和量入為出的原則，為各項工作的開展提供經費保障。在對資產管理與財務委員會提出的預算修改稿進行審議并提出修改意見的同時，提出了調整會員個人會費收取標準的建議。在此期間，市律協召開了律師代表團團長會議對預算修改稿進行了審閱和修訂；各區縣分別召開代表團會議，就預算修改稿廣泛征求律師代表的意見；4月16日，市律協召開八屆十四次常務理事會和八屆七次理事會，在充分吸收代表們的合理化建議后對預算最終稿再次進行完善，提請第八屆律師代表大會臨時會議予以審議。
4月19日，市律協召開第八屆律師代表大會臨時會議。劉正東會長在講話中說：這次對“2009年度會費預算”的審議和完善過程，對第八屆理事會是一個考驗，對提升理事會決策能力是一個促進，對完善行業管理是一個推動。他高度評價了律師代表的履職意識和民主意識，并代表理事會向代表們致以衷心的感謝和由衷的敬意！厲明副會長向大會報告了《關于調整會員個人會費收取標準的方案和說明》、《關于2009年度會費預算調整的說明》。代表們再次行使民主權利，分別高票通過了會員個人會費收取標準從每人2000元調整為每人1500元的方案以及2009年度會費基本項目預算和對口支援都江堰律師、補貼律師事務所招收應屆畢業大學生見習等專項預算。
劉忠定副局長在第八屆律師代表大會臨時會議上發表了講話。他指出：律師協會會費取之于律師，當然要用之于律師，應該體現公開性。陽光是最好的防腐劑，預算案越透明，越容易被監督，越容易得到大家的理解。預算編制要更加民主，預算編制牽涉到廣大律師的切身利益，當然要得到大部分律師的支持，體現律師自治；要更廣泛地征求律師代表和律師的意見，體現律師當家作主的原則。他要求：不斷提升律師協會自我管理的能力，要從以下幾個方面來把握：第一，有利于律師行業的整體發展。這次支持律師事務所招收應屆大學生進行補貼的經費專項預算案，符合中央促進大學生就業、保證經濟平穩較快發展的目標，也符合上海市委市政府提出“四個確保”的正確要求；通過補貼政策，也能使律師事務所招聘更多的優秀大學生，形成一個人才儲備機制，有利于行業的長期發展。第二，有利于提高自身素質。律師中的人大代表、政協委員積極參政議政，建言獻策，成為各類媒體爭相報道的一個重點，也得到人大和政協領導的關注、重視和表揚；在律師行業內部，通過律師代表大會，審理各種議案，展現我們的自身素質和律師自律管理水平。第三，有利于青年律師的培養。青年律師是上海律師的未來，關心年輕一代律師的培養，是行業協會義不容辭的職責。要學習浙江、深圳等地的先進經驗，設立專門的優秀青年律師出國專項培訓基金，特別是對本市急需的國際金融中心和國際航運中心建設的專業律師，可以探索通過行業協會專項基金和律師個人出資，到國外律師事務所進行實習培訓，大力培養緊缺人才，確保律師事業后繼有人，更好地發揮上海律師在國際大都會建設中的重要作用。
振奮精神 迎接挑戰
在第八屆律師代表大會第二次會議上，市司法局黨委書記、局長吳軍營同志作了重要講話。他指出，上海律師隊伍已成為促進上海“四個中心”建設、實現“四個率先”的一支重要力量。過去的一年，上海律協、上海律師取得了顯著成績，是剛剛履職一年的新的律協理事會凝聚智慧、服務律師的結果，是全市廣大律師大力支持、積極履職、共謀發展的結果，也是律師制度恢復將近30年厚積累實的結果。他代表市司法局黨委向全市廣大律師表示親切的慰問和感謝，向所有為上海律師事業不斷發展做出貢獻的同志們表示崇高的敬意。
吳軍營在講話中對律師工作提出了殷切期望：第一，要始終把律師是社會主義法律工作者的性質定位作為律師事業實現科學發展的根本前提。廣大律師要始終如一、毫不動搖地認真踐行擁護憲法、擁護社會主義制度、擁護黨的領導這樣“三個擁護”的重要原則；牢固樹立在政治上、理論上和感情上對中國特色社會主義制度高度認同的這樣“三個認同”的思想認識；始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上這樣“三個至上”的基本理念；切實履行維護當事人合法權益、維護法律的正確實施、維護社會公平和正義的“三個維護”的職責使命。堅定不移做社會主義的建設者、捍衛者。第二，要始終把服務“四個確保”作為律師行業的重要任務。全市廣大律師一定要堅決按照市委的統一部署和要求，努力為“四個確保”提供優質高效的法律服務，促進經濟平穩較快發展；要進一步正確地維護群眾的權益，貼近人民群眾的民生需求來拓展服務，完善服務的方式，特別是要著力做好涉及教育、就業、醫療衛生、社會保障、勞資糾紛、安全生產等方面的法律服務；要開展好律師事務所與街鎮司法所結對的活動，有效化解矛盾，促進社會和諧發展。第三，要始終把提升律師隊伍的自律能力作為律師工作深化“兩結合”管理的基本要求。要搞好律師培訓工作，充分重視不同職業領域、不同職業年齡、不同職業能力、不同職業經歷的差異性的培訓要求，把個性化的特點很好地體現在職業培訓中；要指導、幫助區縣律師工作委員會大膽地開展工作，明確區縣律師工作委員會的職責任務，在區縣司法局的指導、關心、幫助下，共同搭建好區縣兩結合管理的平臺，共同為提升律師的管理能力和水平而努力；要減少服務對象對律師執業行為的投訴，加強律師隊伍的行風建設。
最后，吳軍營局長語重心長地寄語廣大律師：2009年律師工作的任務已經非常明確，全市律師一定能夠在市律師協會的組織帶領下，堅定目標、振奮精神、團結奮進、迎接挑戰，為促進上海的經濟平穩較快發展、保障社會公平正義、維護社會和諧穩定、籌辦世博會做出新的、更大的貢獻，以法律服務的優異成績迎接新中國成立60周年！
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