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法治環境“護航”金融中心建設

來源：解放日報     日期：2012-08-08     作者：孟群舒    閱讀：3,729次

    昨天，首份《上海國際金融中心法治環境建設》白皮書發布。白皮書顯示，在國際金融中心的形成、發展和運行過程中，法治環境將分別起到“開拓引導”、“促進”和“安全保障”的作用。金融法治環境就像一只看不見的手，維系著整個金融運行秩序的平穩有序，為國際金融中心建設“保駕護航”。

良好信用秩序是重要基礎

    這是一個真實案例。老吳想貸款買房，去銀行問了一圈，居然沒有一家銀行愿意貸款。理由是“老吳有70多條不良信用記錄”。原來，老吳幾年前貸款買過一套房，每月都要把錢存入指定賬戶。由于工作較忙，性格比較“馬大哈”，經常是過了扣款日幾天后才去存錢。由于不良記錄數量太多，“信用污點”至今仍難以消除。

    征信系統向公民傳遞出清晰的信號——珍惜信用。金融中心是交易的中心，良好的信用秩序是金融市場建設的重要基礎。白皮書披露，從1999年開始，上海就啟動了個人信用征信試點，并在此基礎上深化為全社會誠信體系建設。2008年，中國人民銀行征信中心落戶上海。截至2011年底，本市個人信用聯合征信系統入庫人數已逾1156萬，累計接受各類查詢請求1479萬次。企業聯合征信系統共采集147萬家企事業單位和社會團體的信息。

金融執法體系發揮重要作用

    在基金行業，有一個備受關注的案例。受金融危機影響，國內首只QDII基金華安國際配置基金橫遭變故。原本是一只承諾保本的低風險基金，但受2008年雷曼兄弟破產波及，基金無法計算估值，也無法贖回。在上海證監局、上海高院等機構配合下，經過持續的國際訴訟和調解，每份基金收回0.97美元資產，不足部分由華安基金支付。去年9月，等待三年的持有人終于以1美元面值價，贖回了基金份額。

    上述結果得益于上海金融執法環境的完善。白皮書披露，上海建立了由“一行三會”及其駐滬機構、上海金融辦等地方政府金融服務與管理機構、金融行業自律和交易所一線監管組成的金融執法體系。與此同時，上海的金融司法專業化水平不斷提高。這對于更好地應對日益復雜的金融犯罪、金融糾紛，維護金融市場秩序等發揮著重要作用。

法治環境是排名“得分點”

    金融中心是交易的中心，也不可避免成為糾紛處理的中心。高效多元的糾紛解決機制，高水平的律師行業，有助于金融法律服務環境的優化。縱觀全球前10大法律企業，絕大部分總部設在兩大全球金融中心：倫敦和紐約。從國內外國際金融中心排行榜的評定標準看，金融法治環境始終是一個重要的“得分點”。

    白皮書顯示，在金融仲裁服務上，上海成立了上海金融仲裁院，中國國際經濟貿易仲裁委員會上海分會等仲裁機構；在金融調解服務上，設有中國國際貿易促進委員會/中國國際商會上海調解中心等多家調解機構；在金融律師服務方面，截至2011年底，全市共有律師事務所1113家，在金融律師服務上具有專長的律師事務所和律師分別有68家和1144名。