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龔柏華：涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展將迎來新的機(jī)遇期

來源：中華全國律師協(xié)會日期：2017-01-09 作者：全國律協(xié) 閱讀：6,672次

涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展將迎來新的機(jī)遇期

　　復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授龔柏華

　　2016年5月20日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第24次會議審議通過了《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）。近日，司法部、外交部、商務(wù)部、國務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)了《意見》。《意見》就涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性、總體要求、主要任務(wù)、主要措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等作了全方位的戰(zhàn)略部署。《意見》的頒布將預(yù)示著我國涉外法律服務(wù)發(fā)展又一新的機(jī)遇期的到來。

　　一、涉外法律服務(wù)業(yè)已被定位為我國推進(jìn)全面依法治國的重要舉措

　　涉外法律服務(wù)業(yè)在我國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程、形成對外開放新體制、應(yīng)對維護(hù)國家安全穩(wěn)定新挑戰(zhàn)起著重要作用。涉外法律服務(wù)能力的提高對于增強(qiáng)我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力，維護(hù)我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當(dāng)權(quán)益具有重要意義。

　　《意見》設(shè)定了我國涉外法律服務(wù)業(yè)的中長期目標(biāo)。到2020年，我國將基本健全涉外法律服務(wù)業(yè)的制度和機(jī)制；有效拓展涉外法律服務(wù)領(lǐng)域；明顯提升涉外法律服務(wù)質(zhì)量；發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)隊(duì)伍；顯著提高涉外法律服務(wù)業(yè)的國際競爭力。《意見》明確了涉外法律服務(wù)隊(duì)伍的要求，即通曉國際規(guī)則、具有世界眼光和國際視野的高素質(zhì)人員。涉外法律服務(wù)人員要力爭成為“懂法律、懂專業(yè)、懂外語、懂互聯(lián)網(wǎng)”的“四懂”卓越復(fù)合人才。《意見》還要求建設(shè)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)水平高的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　二、涉外法律服務(wù)業(yè)的機(jī)遇因我國進(jìn)一步對外開放而增長

　　涉外法律服務(wù)業(yè)將從傳統(tǒng)的在境內(nèi)提供具有涉外因素的法律服務(wù)為主的模式，轉(zhuǎn)化到延伸至境外提供法律服務(wù)的新模式。特別是以下這些領(lǐng)域的涉外法律服務(wù)將面臨新機(jī)遇：為“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法律服務(wù)；為中國企業(yè)和公民“走出去”提供法律服務(wù)；為我國外交工作大局提供法律服務(wù)；為打擊跨國犯罪和追逃追贓工作提供法律服務(wù)。

　　以為“一帶一路”國家戰(zhàn)略提供法律服務(wù)為例，我國政府或企業(yè)從事的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施重大工程、重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)等活動，需要提供全方位的法律服務(wù)，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。以為中國企業(yè) “走出去”提供法律服務(wù)為例，企業(yè)需要涉外法律服務(wù)人員提供外國有關(guān)法律制度和法律環(huán)境的咨詢服務(wù)；幫助中國企業(yè)了解駐在國家和地區(qū)的有關(guān)法律制度；參與企業(yè)涉外商事交易的盡職調(diào)查；開展風(fēng)險(xiǎn)評估、防范與控制；協(xié)助企業(yè)建立健全境外投融資風(fēng)險(xiǎn)防范和維護(hù)權(quán)益機(jī)制；防范法律風(fēng)險(xiǎn)；涉外法律服務(wù)人員可以幫助企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、涉外知識產(chǎn)權(quán)爭議解決的應(yīng)訴；一些新型涉外法律爭端領(lǐng)域如反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷、投資者與東道國政府的投資國際仲裁，亟需專業(yè)化的涉外法律人員提供精準(zhǔn)的法律服務(wù)。再以為我國政府外交、經(jīng)貿(mào)合作提供法律服務(wù)為例，我國需要對外談判、協(xié)商、簽訂眾多雙邊自由貿(mào)易協(xié)定、雙邊投資協(xié)定、多邊經(jīng)貿(mào)類條約，其中涉及國際貿(mào)易、國際投資、國際金融等法律內(nèi)容，需要高端的涉外法律服務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

　　三、涉外法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展獲得了我國政府制度性的保障

　　從國家層面，司法部將與相關(guān)部委建立聯(lián)席會議制度，及時(shí)研究解決涉外法律服務(wù)工作中的重大問題，在大政方針上提供了決策機(jī)制。《意見》明確，國家或地方政府將采取扶持保障政策推動涉外法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加大政府采購涉外法律服務(wù)的力度，落實(shí)稅收支持政策。這些都是涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要制度保障。《意見》還從微觀層面，如信息平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)會展溝通、人才培養(yǎng)模式、人才輸送渠道等方面提供了指導(dǎo)性政策。

　　綜上，我們有理由期待，隨著《意見》配套措施的到位，我國涉外法律服務(wù)將在業(yè)務(wù)內(nèi)容和水平、隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量、政府扶持與監(jiān)管等方面迎來新的機(jī)遇期。

責(zé)任編輯：蔡利艷

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