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要做敢于較真的“民法”代表
日期：2018-01-26 閱讀：7,943次
“我常說自己是一個‘民法’代表，并不是指我研究民法，而是我履職時聚焦民生，關注法治。”
明天，上海市第十五屆人民代表大會第一次會議就將召開，第四次當選市人大代表的劉正東將開始他的又一個5年代表履職。在過去的15年履職“生涯”中，劉正東提了80份議案和書面意見，涉及了司法公正、食品安全、保障房、醫療等多個方面，而民生是他關注的重點領域。
進社區了解民意要為人民代言
劉正東是上海市君悅律師事務所主任、高級合伙人及上海市青聯副主席。
2003年初，劉正東當選為上海市第十二屆人民代表大會代表。“剛開始，我感到更多的是一種榮譽感，但隨著參加代表履職培訓的學習，我深深地感到‘人民代表’更多的是一種責任、一種義務。”正是秉承著“為民代言”的理念，劉正東關注的很多都是民生問題。
2006年7月，劉正東在與原選舉單位長寧區人大的仙霞街道人大代表組代表聯系中，得知自從中環線開通以來仙霞路虹仙小區的100多戶居民深受噪音、廢氣和光污染的干擾。隨后，劉正東實地勘察，到居民家中傾聽意見，并于2006年在市十二屆人大四次會議上，提交了《關于盡快妥善解決中環線（西段）噪音等擾民問題的意見》。最終，這一問題在201 0年得以解決。
十五年來，作為市人大代表，劉正東共提了80份議案和書面意見，其中直接反映民生問題的就有30件。“作為一名市人大代表，首先要反映社情民意，要為人民代言。”
議案和書面意見要讓群眾受益
2008年初，劉正東當選為上海市第十三屆人民代表大會代表。當年的市十三屆人大一次會議，他就提交了《關于對本市國有土地使用權出讓金收支情況進行公開的意見》，要求公開行政機關、事業單位及公共資金、專項資金審計情況，公開土地出讓金收支情況；同時，還提交了《關于對本市私車額度拍賣款收支情況進行公開的意見》，要求公開本市私車額度拍賣款收支情況。本市財政部門予以積極回應，在2009年即對私車額度拍賣款的使用原則和土地出讓金的收支規范予以了初步公開，并于2010年開始對土地出讓金和私車額度拍賣款的具體收支情況進行了詳細公開。
對此，劉正東認為，人大代表提交的議案和書面意見既要有數量更要有質量。“在提交的時候就要考慮這些議案和書面意見能不能被采納，能讓多少群眾受益。”在三屆市人大代表的履職中，劉正東共提了80份議案和書面意見，涉及到了司法公正、法治政府、民主法治、保障房、醫療等各個方面。
不只做“批評家”更要當“建言者”
劉正東所提議案和書面意見被政府部門解決采納的“命中率”非常高，在第十四屆人大代表履職中，劉正東共提出代表意見27件，被解決采納的有17件。劉正東認為，這主要是自己抓住了兩大“秘訣”：一是“提準”；二是“較真”。
劉正東所提的書面意見主要聚焦兩大方面：社區與民生、民主與法制，“我常說自己是一個‘民法’代表，并不是指我研究民法，而是我履職時聚焦民生，關注法治。”
在劉正東看來，人大代表不能只做“批評家”，更要當“建言者”，所以，他的所有書面意見都是“三段論”：圍繞提出的問題相關部門所做的工作、工作中暴露出的問題分析、明確的具體意見和可行性建議。在市人大十四屆二次會議上，他提交了一份《關于盡快緩解長寧區社區衛生中心“配藥難”問題的意見》，最開始，市里相關部門準備將議案歸入計劃解決，但劉正東在他的書面意見中，還附上了經過走訪、調查得出的《長寧區社區衛生服務中心醫保總量分析》，最終，相關部門給予了解決采納的答復。
在劉正東看來，人大代表這個稱呼，是榮譽，是責任，更是擔當，“作為第十五屆市人大代表，下一步我的重心將從注重提建議、注重監督逐漸轉變為注重立法。如果是一個議案，成為一個地方立法，那么它就能推動整個制度的完善和社會的進步。”
滬公網安備 31010402007129號
