律師建議保障律師調查權
來源：南方日報
日期：2011-11-23
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10月29日，全國人大常委會公布了《中華人民共和國民事訴訟法》修正案新草案，并向社會公開征求意見。該法自1991年頒布迄今已經20年，其中只在2007年對局部進行了只言片語的修改。此次修改是民訴法公布以來第二次修改，也是首次大修。新草案甫一公布，就引起了全社會的廣泛關注。昨日，深圳市律師協會對民訴法的修改進行了研討。該協會人權保障法律業務委員會與民事法律業務委員會近20位委員，就律師執業環境與公民訴訟權等問題進行了熱烈探討。 關注律師執業環境 北京市百瑞（深圳）律師事務所律師安東表示，律師權利的核心就是調查權的實現，但根據自己十余年的執業經驗，律師在調查權方面甚至有時候還不如普通公民。
安東舉例說，例如去房產部門或者工商部門等部門復印資料，非律師只需提供公民身份證就可以復印，而律師反而還要提供律師事務所所函、律師執業證等相關證件。 安東表示，“依法調查取證是律師的權利，律師法中已經有明確規定，民訴法應該實現與律師法的對接，切實保障律師調查權的實現。” 應設置絕對回避制度 我國目前的回避制度在設計上，回避事由規定較少，而且需要當事人申請并負舉證責任。廣東星辰律師事務所律師梁敏認為，這給當事人帶來了舉證上的難度，也不容易申請下來。在出現司法人員明顯偏袒其中一方當事人等不當言論時，也沒有辦法申請回避。 梁敏建議，“應該設置一到兩次的絕對回避權，只要當事人提出申請，不需要進行任何審查和舉證，就可以實現回避。” 梁敏還表示，目前被告即使不進行書面答辯，仍然不影響案件的審理，但如果在庭審中被告突然拿出證據進行口頭答辯，常常讓原告沒有時間答辯。他建議，“應該強制要求被告進行答辯。” 原告預繳訴訟費有失公平 按照民訴法的規定，法院受理案件，原告需要預先繳納費用，如果原告未繳納訴訟費，法院會按照原告撤訴處理。新草案仍然沿用此規定。人權保障法律業務委員會副主任賀樹奎律師表示，“這實際上是司法部門認為原告可能敗訴讓原告預付的保證金，但為什么不讓被告也繳納？顯然有失公平。” 賀樹奎表示，“原告不是司法服務的購買者，讓原告預先繳納訴訟費，可能會讓當事人放棄訴訟。我的建議是，應該增加一個條款，即案件受理不受預繳訴訟費影響。” 設置專門條款防止“被精神病” 針對近幾年來層出不窮的“被精神病”案件，北京地平線（深圳）律師事務所律師黃雪濤認為，有必要在民訴法中設置專門條款防止公民“被精神病”。 黃雪濤建議，應該保護精神殘障者的自主委托權，添加當事人“可以自行委托訴訟代理人，也可以在必要時候要求監護人配合”這樣的條款。 對于黃雪濤的建議，賀樹奎表示，“總的來說，就是不能讓監護人壟斷當事人的代理權。”
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