紀律委員會（調解委）2016年工作總結
信息來源： 時間： 2017-03-17 作者：無
2016年，上海市律師協會紀律委員會在市律協理事會的領導下，在市司法局的指導監督和區縣司法局的支持配合下，堅持“耐心受理行業投訴、嚴肅查辦投訴案件、嚴格執行紀律懲戒、認真履行紀律委員會職責”的原則,以維護律師行業健康發展為首要目標，順利完成了本年度委員會的工作,現總結如下：
一、全年投訴受理情況及分析
市律協共受理登記投訴259件。涉及利益沖突類11件、違規收費類39件、未盡職代理類19件、違規會見類76件、投訴非己方律師類71件、不正當競爭類3件、實習律師以律師身份代理類2件、侵犯當事人權益類2件、其他類36件。紀律部共接聽來電投訴、咨詢982次；接待到會投訴275人次。全年共召開紀律委主任會議四次、紀律委全體會議三次。
投訴接待中，委員和紀律部的工作人員嚴格按照投訴處理工作流程；做到耐心、禮貌、程序規范、充分聽取投訴人訴求、落實案件接待、受理登記等相關制度。要求投訴人提供相應補充材料或請律師先行提供情況說明等,完善投訴材料的完整性,從而提高了后期辦案工作效率。紀律委針對每一起符合要求的投訴，予以登記并梳理基本事實和投訴請求，整理被投訴律師或律師事務所的基本情況。紀律委委員與協會理事，在今年值班接待中依然承擔了大量疑難復雜投訴的處理工作。憑借著較為豐富的投訴處理經驗，面對被投訴律師能夠悉心開導，幫助尋找引發投訴的根源。面對投訴人，能夠通過耐心細致的工作調解，盡量爭取化解投訴，避免矛盾激化。對于一些情節嚴重，性質惡劣的投訴，值班律師能夠根據行業規范，把好預查關，確定基本的案件事實，為立案及專案查處奠定基礎。
本年度受理的投訴數量較往年略有減少。在今年市律協紀律委受理的投訴案件中，本市各級檢察院以糾正違法通知書、檢察建議書形式向市律協反映律師違規會見的投訴數量稍有下降趨勢。今年市律協收到本市各區縣檢察院的糾正違法通知書和檢察建議書共計76件，紀律委嚴格按照投訴流程處理檢察院的該類來函，通過理事、紀律委委員值班平臺將糾正違法通知書、檢察建議書所反映的涉嫌違規會見的律師，約到市律協接受談話了解情況。對于違規情節嚴重或認識態度較差的律師交由紀律委主任會議討論是否設立專案調查，對違規情節較輕且認識態度較好的律師予以當面批評教育。據統計，今年已回復檢察院的該類來函74件。
二、專案辦理情況及分析
紀律委一貫堅持嚴把立案關，每一個違紀專案必須通過紀律委主任會議的討論方能正式立案。今年，紀律委主任會議先后決定對62起投訴進行立案調查。這62件專案主要涉及：律師辦理刑事案件過程中違規會見在押人員、律師事務所派遣非律師人員以律師名義代理案件、律師違規收案、私自收費、律師未盡職代理、律師代理存在利益沖突以及律師委托手續存在問題等。根據立案情況分析，由于紀律委對律師會見在押人員處分力度加強，因此今年律師違規會見的立案數量有所下降，除此之外，違規收案、私自收費仍屬于發生較為頻繁的違紀行為，依舊是紀律委查處的重點對象。
紀律委主任會議確立違紀專項案件一貫堅持公平、公正、民主，最后通過表決的方式集合意見決定是否予以立案。對決定立案調查的專案，指派紀律委員會委員及區縣調查員擔任專案調查員。調查員一絲不茍地完成走訪相關單位，采集證人證言，查閱法院卷宗，全面查明案件事實，客觀撰寫調查報告等調查工作。紀律委堅持嚴格統一調查報告格式要求，調查員提交上會的調查報告一律按照經紀律委會議通過的標準格式，這不僅客觀反映出紀律委調查工作的規范有序，而且提高了會議效率，為今后撰寫處分決定書等材料奠定了基礎。本年度62件違紀專案，已辦結25件，已完成調查6件，正在調查31件。調查員本身是專職律師，但抽出自己的時間與精力查案，甚至遠赴外地調查取證，無私地為律師行風規范事業出智出力，極具奉獻精神。在辦理案件過程中，值得我們關注的是：隨著改革不斷深入，經濟社會轉型發展加速，面臨利益再分配，各種社會新問題、新矛盾不斷涌現、一些新類型的涉及如律師代理過程中涉嫌利益沖突、風險代理、虛假訴訟等違規案件相較于往年更為復雜，紀律委在今后的工作過程中需更為謹慎對其進行認定和處理。
紀律委在2016年已正式對34名律師出具處分決定書，其中24名律師予以訓誡的紀律處分，10名律師予以通報批評的紀律處分。除了上述已正式予以紀律處分的案件，紀律委另擬對29名律師予以紀律處分，其中：16名律師擬予以訓誡處分、11名律師擬予以通報批評的處分、1名律師擬予以公開譴責 、1名擬予以取消會員資格 ；紀律部全程協助紀律委組織召開被處分律師申請的聽證庭 8次。
三、調解工作的主要情況
2016年，調解委收到律師執業糾紛調解申請5件，1件經過協調后雙方達成和解，4件經過協調未達成和解。在5件執業糾紛調解中，3件涉及律師轉所糾紛， 2件涉及律師與事務所的薪資、提成、注冊年檢糾紛。
執業糾紛調解案件通過理事、紀律委委員值班談話的形式，由當日值班律師居中協調。通過這種較靈活的協調方式讓糾紛雙方當事人自覺溝通、自由協商、自我調處，促進律師行業內的摩擦自動消化，彌補調解庭的程序化和官方化的弊端，促進律師隊伍健康發展。
四、 其他工作
一、參與律師行業信用信息平臺的建設
隨著律師人數以及律師事務所數量逐年迅速增加、法律服務市場的擴大。如果缺少有效的監管，潛在的違規現象可能會大量存在。利用好社會監督是一項重要的工作，而建立律師行業信用信息平臺有利于提升行業公信力，推進上海律師事業健康穩步發展。今年，紀律委配合起草了《上海市律師行業信用信息管理規定》（試行）及《上海律師行業信用信息錄入規則》（試行），并將本會掌握的律師、律師事務所信用信息匯集整理，保證“律師行業信用信息平臺”成功上線運行。紀律委也將根據行業獎懲情況的變動及時維護及更新信用平臺相關信息，促進律師行業和諧、健康發展 。
二、與本市檢察系統進一步加強溝通聯系
今年紀律委通過與檢察系統（司法局聯席會議，交流情況，溝通工作，提出了關于認識律師正常執業和傳遞信息的界定等律師執業權益和執業違紀方面的問題）會議磋商，能夠及時了解到一些較為典型的律師違規會見案件，在行業警示時作為典型案例，對整個行業起到引以為戒的作用。在紀律查處時能有的放矢，幫助紀律委及時發現問題，處理問題。紀律委同時也在會議上將某些特殊個案以及建議與檢察機關進行溝通，檢察機關在溝通中對紀律委的一些建議也予以了相當的重視。雙方力求通過這種良性溝通機制，互相增進了解，同時進一步規范律師的執業行為。
三、與市公安局監所管理總隊進一步加強合作
2016年，紀律委與之前已建立協作機制的本市公安機關進一步加強合作。6月15日，與市公安局監管總隊進行“律師一卡通”調研時，同時進行了相關座談交流，為今后市律協的維權及懲戒工作建立了良好的溝通渠道。紀律委繼續參與市律協與監管總隊各項交流溝通工作，市監管總隊與律協對于個別律師會見時違規的問題、各看守所執法尺度不統一以及對于律師向看守所的合理要求能夠及時、準確的掌握相關情況，提高重視并采取了相應改進措施。
四、加強與區縣司法局、律工委的溝通、聯系工作
今年紀律委還根據投訴較集中和違紀問題較具典型性情況，向所在區司法局法制科保持溝通與聯系，就行業紀律懲戒和防范方面的工作進行互動溝通。紀律委打算通過此類交流在紀律懲戒工作中獲得寶貴經驗，不斷完善和推動紀律懲戒工作。
2017年工作設想
首先，紀律委工作更大的價值不僅僅是在個案的查處上，而且在全行業的教育預防上。據此，我們應繼續將工作重心放在教育預防工作上，通過紀律委在專案中的探索與努力，形成一些行之有效的制度，為今后紀律工作的開展乃至行業的管理奠定一些基礎。
其次是對工作的探索突破，做好原有的工作，除了把原有的工作量完成，還要提高工作效率。提高了工作效率，才能有多余的資源投入到探索突破的工作中。探索創新，也能夠促進提高原有的工作效率。這種工作思路和制度創新，是創新發展、轉型驅動的科學發展觀在律師行業紀律工作的具體落實。根據這一工作思路，我們有計劃地進行了一些信息數據統計、個別案例分析和相關專案的討論等相關工作。用信息化手段，更及時便捷的使紀律委工作開展工作。
滬公網安備 31010402007129號
