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上海律師法援工作掠影 承前啟后長伸愛心援助之手

來源：新聞晚報     日期：2012-07-22     作者：周柏伊    閱讀：6,110次

作為社會弱勢群體應當享有的一項政治權利，法律援助，早已為當今世界法治文明國家所普遍確認。作為一種服務的渴望，一種伸張正義的擔當，一種最有價值的社會關懷，一種社會公平和公正的體現，它向人們傳遞著一種信念：法律面前，人人平等。

    上海的法律援助工作始終走在全國前列，不但是當前，追朔至百年前已然如此。在上海律師公會舊址陳列館里，我們發現了這樣一份珍貴的文件--《律師公會附設貧民法律扶助會暫行規則》。這是當時的上海律師公會通知會員加入貧民法律扶助的函。函中指出，貧民法律扶助制度，已為東西各國所采用，其保障貧民法益，安固社會進展，確為我國事勢上之所需要。可見，上海律師公會對法律援助制度的發展起到了重要的推動作用。

法律援助扎根上海

    1924年，上海律師公會在國內最早提出設立法律援助機構的設想，成立了“上海律師援助會”，專門為貧民進行法律援助；1935年1月，上海律師公會成立了下屬的“貧民法律扶助會”，并制定《律師公會附設貧民法律扶助會暫行規則》，對相關事宜予以規范，開始進行法律扶助的具體工作；該《細則》還規定，法律援助工作由志愿加入的上海律師公會會員組織，通過預先抽簽決定值日會員，每日一人，輪流接辦請求扶助案件，若會員查實當事人“確系貧苦無力延請律師”，則應“無償代為辦理”請求扶助案件。 1947年6月，“貧民法律扶助會”變更為“平民法律扶助委員會”，同時通過了《上海律師公會平民法律扶助實施辦法細則》，進一步擴大了法律扶助的范圍。

    作為一個行業組織，上海律師公會開展法律援助工作的思想在于：貧苦民眾在法律上應受救助，是文明國家的通例，凡不能出資延聘律師的勞動團體及勞動群眾、遇有困難民刑訴訟、或訂定重要契約及各種法律行為的協議、均可由救助機關派員代為辯護、或負責為之代理、不取報酬。

    抗戰勝利后，恢復后的上海律師公會仍繼續進行這項工作。從當時留存的法律援助案例記錄來看，接受法律援助的當事人中，女性占了較大比重，尤其是那些被家庭拋棄的女性。

    值得一提的是，當時有一位女律師朱素萼，1930年在上海開設律師事務所，專門接受婦女權益方面的訴訟，為婦女提供法律援助，使她們避免受到更大的傷害。

律師成為法律援助生力軍

    去年，上海律協發布了全國省級層面首份全面反映律師義務履行社會責任的報告——《上海律師社會責任報告》，以詳實數據和實績記載了上海律師近三年來參加法律援助的足跡。材料表明，僅2011年一年，上海律師共承辦法律援助案件13199件。

    早在2005年，上海律協就率先成立 “法律援助與社區服務業務研究委員會”，通過培訓和制定業務指引，努力提升律師辦理法律援助案件的質量。該研究會主任李東方律師說，“行業內對律師提供法律援助有具體的規定和要求，律師自己對于法律援助的案件也會十分認真對待，尤其在對一些重大疑難案件的法律援助。 ”

    研究會自成立伊始便和上海市法律援助中心建立聯席會議制度，引導律師成為法律援助名副其實的生力軍：2011年上海律師參與接聽 “12348”法律援助服務熱線，共計17萬人次；每天參與法律援助咨詢窗口接待，全年共計接待76800余人次。在多年的法律援助服務中，上海法援工作還擁有了幾大專業品牌，例如李東方律師事務所的老年人維權；偉聚律師事務所的農民工維權；新華律師事務所的未成年人維權和震旦律師事務所的殘疾人維權等。

    在上海律師法援隊伍中，由上海女律師組成的“巾幗律師志愿團”是一朵盛開的奇葩。市婦女法律援助中心于2000年8月11日掛牌成立，由上海女律師輪流值班。 2009年3月，第七屆女律師聯誼會在律師自愿報名的基礎上，擇優選出118名女律師組成巾幗律師志愿團。

    近年來，上海市律師協會還積極參與司法部等多家單位發起的“1+1”法律援助的工作，發動律師志愿者對中、西部無律師或律師人才短缺地區進行法律援助活動，并獲得了司法部給予的大力肯定和鼓勵。在剛剛召開的 “1+1”中國法律援助志愿者行動2011年總結表彰暨2012年派遣工作新聞發布會上，上海市司法局律師工作管理處、上海市律師協會榮獲“2011年度‘1+1’中國法律援助志愿者行動先進單位”。來自上海的陳莉律師、曾民育律師榮獲“2011年度‘1+1’中國法律援助志愿者行動先進個人”。

    在廣西壯族自治區賀州市平桂管理區從事法律援助志愿工作2年，陳莉就深深體會到了用自身法律技能讓貧困地區的民眾享受到法治陽光的快樂。“從事法律援助志愿服務工作，我覺得有一種幸福感，每見到當事人，通過我的努力，脫離了困境，解除了煩惱，我就感到無比欣慰、高興，這是我做法律援助工作的最大樂趣。 ”陳莉律師的話道出了很多律師“我參與我奉獻我快樂”的法援工作心得。市法律援助中心有關負責人表示，隨著法律援助門檻的降低和法律援助范圍的逐步擴大，法律援助工作的開展需要更多的律師參與其中，他們是法律援助工作能夠依靠的重要力量。