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7月29日至30日，由中國法官協(xié)會、中國法學(xué)會審判理論研究會、福建省法官協(xié)會、廈門大學(xué)、海峽兩岸法學(xué)交流協(xié)會（臺灣）共同主辦的2011年“海峽兩岸司法實務(wù)研討會”在福建廈門舉行。來自海峽兩岸120多名知名法學(xué)家、司法實務(wù)界人士，就兩岸投資保障暨知識產(chǎn)權(quán)審判熱點問題、兩岸司法交流合作難點問題等展開實務(wù)研討。

呼喚：

兩岸投資保障問題亟待突破

2008年6月大陸居民可以到臺灣旅游后，臺灣名產(chǎn)鳳梨酥的銷售額從20億臺幣左右猛增至250億臺幣，增長了12倍；大陸到臺投資開放短短兩年，以前臺商對大陸的單向投資關(guān)系，已經(jīng)開始發(fā)展成為兩岸的雙向互動投資。

一葉知秋，小小鳳梨酥充分說明了當前兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的緊密聯(lián)系，但目前陸資入臺進展較為緩慢，與預(yù)期目標有較大的差距。究其原因，主要在于臺灣地區(qū)開放幅度過小，在投資領(lǐng)域、金額、持股比例、審批程序等方面限制過多，嚴重抑制了陸資對臺投資的積極性。

臺北地方法院刑事庭法官賴武志認為，在設(shè)定陸資來臺投資辦法的過程中要考慮許多因素，有產(chǎn)業(yè)政策保護因素，有市場秩序保護因素，隨著兩岸互信程度的不斷加深，相信這一問題將得到有效緩解。

與會代表將更多的目光投向了“陸資赴臺”后的投資糾紛解決問題。廈門大學(xué)臺灣研究院教授、兩岸關(guān)系所所長、海峽兩岸審判理論專業(yè)委員會委員彭莉指出，經(jīng)濟層面的成長空間要成為現(xiàn)實，其前提條件便是現(xiàn)行法律、法規(guī)中種種的歧視性規(guī)范須盡快消解，首當其沖需要解決的，就是兩岸投資糾紛的公正解決。

天津市高院民四庭庭長翟紅總結(jié)了“陸資赴臺”投資糾紛解決難的三個方面原因，第一是在臺灣依照臺灣地區(qū)法律解決糾紛，大陸投資者可能對其可信度產(chǎn)生懷疑；第二是目前大陸與臺灣之間還沒有訂立有關(guān)協(xié)議，只能靠雙邊協(xié)商，這將為糾紛解決帶來極大的不確定性；第三是WTO爭端解決機制適用范圍有限，難以完全解決陸資入臺所產(chǎn)生的所有糾紛。

廈門海事法院院長黃勇民認為，在經(jīng)濟全球化、區(qū)域合作增強的大環(huán)境下，加上兩岸已簽署ECFA，明確了逐步消除彼此間投資障礙、創(chuàng)造公平的投資環(huán)境等目標，這為兩岸建立雙向、平衡的投資關(guān)系提供了契機。未來幾年內(nèi)，臺灣將很可能參照大陸對臺投資的做法，不斷完善相關(guān)配套政策，并締結(jié)兩岸投資協(xié)議，為陸資入臺提供法律保障。

臺商投資糾紛化解機制成為與會嘉賓關(guān)注的另一焦點。

江西省贛州市中院民四庭副庭長溫雪巖提出，應(yīng)建立和完善臺商投資糾紛多途徑解決機制，將訴訟糾紛解決方式與非訴訟糾紛解決方式相結(jié)合。

浙江省寧波市中院法官陳光儀建議，參考WTO爭端解決機制的內(nèi)在機理設(shè)計海峽兩岸經(jīng)濟合作中的糾紛解決方案，重視發(fā)揮仲裁的獨特優(yōu)勢，通過雙方都易于接受的渠道解決兩岸投資中的糾紛。

與大多數(shù)學(xué)者觀點不同，廈門大學(xué)國際經(jīng)濟法研究所所長、中國國際經(jīng)濟法學(xué)會常務(wù)副會長曾華群教授則認為，兩岸的司法制度、仲裁制度、調(diào)解制度不斷被對方所認同，不一定要建立特別的爭議解決制度來專門解決兩岸投資糾紛。

具體觀點雖有不同，但與會代表一致認為，臺商投資糾紛多途徑解決機制應(yīng)以尊重臺商自由選擇糾紛解決方式為前提，以最大限度滿足臺商對糾紛解決需求為出發(fā)點，充分保障臺商投資糾紛各方當事人的合法權(quán)益，促進兩岸和諧。

借鑒：

兩岸知識產(chǎn)權(quán)審判期待加強互動

2010年6月29日在重慶簽署的《海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議》可謂眾望所歸，備受矚目的兩岸相互承認“優(yōu)先權(quán)”、嚴打盜版與“山寨”以及兩岸農(nóng)植物“品種權(quán)”的有效維護都有望通過該協(xié)議得以實現(xiàn)。但要真正保護好兩岸知識產(chǎn)權(quán)，《合作協(xié)議》只是開始，未來兩岸還需針對諸多實際問題展開務(wù)實討論和解決。

本次研討會上，大陸司法界代表對臺灣知識產(chǎn)權(quán)審判制度表現(xiàn)出了濃厚興趣，廈門中院知識產(chǎn)權(quán)審判庭庭長劉新平發(fā)言說，大陸現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)審判的情況是，知識產(chǎn)權(quán)法律體系已經(jīng)非常到位，但司法與執(zhí)法環(huán)節(jié)薄弱。他認為臺灣知識產(chǎn)權(quán)審判制度中的很多東西值得借鑒。

重慶市第五中級人民法院副院長王姝認為，三審合一的改革沒有很好地解決相關(guān)矛盾和沖突，大陸可以參考臺灣的做法設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)法院。

湖南省高院民三庭副庭長曾志紅則圍繞大陸知識產(chǎn)權(quán)審判中的專家陪審員制度提出幾點設(shè)想，首先是要進一步完善人民陪審員立法，并對專家陪審員制度進行專門規(guī)定，二是完善將專家陪審員作為義務(wù)主體的制度設(shè)計，三是設(shè)立專門的專家人民陪審員管理機制。

與會代表一致認為，隨著兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議的簽署，海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)的交流將日益頻繁，應(yīng)當依托法源相近的優(yōu)勢，合理借鑒臺灣知識產(chǎn)權(quán)審判的先進經(jīng)驗和做法，建立一套既充分滿足兩岸知識產(chǎn)權(quán)司法保護需求，又為兩岸人民易于認知的知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度，為兩岸科學(xué)文化的共同發(fā)展奠定堅實的法律基礎(chǔ)。

求同：

深化兩岸司法合作貴在務(wù)實

當前，兩岸跨境犯罪呈現(xiàn)出組織化、科技化、隱蔽化的特點，打擊兩岸跨境犯罪難度加大，存在偵破難、審理難、判處難、移送難等諸多困境。研討會上，兩岸嘉賓懷著共同攜手打擊犯罪、共創(chuàng)兩岸人民和諧安寧的愿景，對此展開了熱烈討論。

管轄權(quán)歸屬是兩岸共同打擊跨境犯罪首要解決的問題，許多嘉賓都引用近期兩岸聯(lián)手抓獲五百多名電信詐騙犯罪分子的成功范例，對管轄權(quán)問題發(fā)表各自看法。

莆田市涵江區(qū)法院研究室主任黃志強說，在大陸人和臺灣人共同犯罪案件中，應(yīng)適用屬人分別管轄原則，最近兩岸比較大的電信詐騙案中，上百名疑犯從菲律賓被押解回大陸，管轄問題曾出現(xiàn)較大爭議，最后協(xié)商把14名臺灣疑犯移送臺灣方面管轄，就遵循了屬人分別管轄原則。

臺灣警察大學(xué)行政警察學(xué)系主任許福生則認為，兩岸在打擊詐騙犯罪中的合作相當不錯，這次移送電信詐騙犯，就是采取各自帶回去的原則，但是這個策略并不是最理想的。

臺灣桃園地方法院刑事庭法官王秀慧認為，如果犯罪本身涉及臺灣因素，就讓臺灣方面解決；如果犯罪本身涉及大陸因素，就回歸大陸解決。這種彼此尊重的解決方式，使犯罪分子無法逃避刑事制裁，不會成為治安死角。

對于兩岸合作共同打擊跨境犯罪的前景，許福生主任建議分別設(shè)立專業(yè)團隊工作機構(gòu)，建構(gòu)兩岸資訊共享平臺，積極推動建立制度化打擊平臺。

對影響兩岸司法深化合作的其他因素，如兩岸在犯罪構(gòu)成要件認定標準上存在較大差距等問題，閩江學(xué)院副教授林安民希望兩岸今后在國際公約的推動下盡量彌合分歧，完善靠攏。

臺灣板橋地方法院檢察署檢察官陳豐年則對近年兩岸司法合作給予了積極評價。他認為，兩岸陸續(xù)簽署了共同打擊犯罪和司法互助協(xié)議，將合作層面從移送擴展到共同打擊犯罪的層面，雙方的合作廣度是在不斷擴大的。

海峽兩岸法學(xué)交流協(xié)會理事長廖正豪說，兩岸司法合作應(yīng)該看得寬，看得遠，只要對兩岸有幫助，就應(yīng)以務(wù)實的態(tài)度予以解決。

心聲：

兩岸司法協(xié)助真正實現(xiàn)“雙向互動”

“兩岸在司法協(xié)助中存在的問題，實際上最關(guān)鍵的就是缺少直接對話和制度，雙方的司法實踐活動呈現(xiàn)出單邊性的特征。”福州市中院法官林智遠的發(fā)言引起了大陸司法界嘉賓的共鳴。

漳州市中院法官薛少林則認為，在請求臺灣司法協(xié)助過程中，臺灣方面比較輕視，這給民事司法協(xié)助帶來極大障礙。

對于兩岸司法協(xié)助“一熱一冷”現(xiàn)象，薛少林法官希望，兩岸民事司法協(xié)助應(yīng)該求同存異，在互相尊重和平共處的氛圍內(nèi)展開協(xié)助。他同時建議，可以繼續(xù)借助海協(xié)會和海基會的力量，推動解決民事司法協(xié)助方面的問題；另外，還可以舉行定期會議，完善兩岸司法協(xié)助。

對司法協(xié)助中存在的困難及問題，福建省高院林漢柱建議，臺灣法院在要求協(xié)助送達時，要提供準確的地址和聯(lián)系方式，同時開庭時間也應(yīng)延長，并與臺灣法院建立能夠直接溝通的渠道，提高送達時效。

龍巖市新羅區(qū)法院研究室主任鐘富勝認為，兩岸司法協(xié)助規(guī)范化的終極目標是達成正式的司法協(xié)助協(xié)議，基于目前兩岸司法現(xiàn)狀，建議先行啟動民間途徑參與，充當高速有效的兩岸司法文書輔助送達中心。

最高人民法院港澳臺司法事務(wù)辦公室主任邰中林最后發(fā)言說，為了加快送達速度，最高人民法院特別出臺司法解釋，明確規(guī)定接到送達任務(wù)的法院要在15天之內(nèi)完成送達工作，最長不超過一個月，這是我們在兩岸協(xié)議基礎(chǔ)上的自我施壓，希望兩岸法院今后能夠直接對口開展司法協(xié)助工作，以此進一步提高工作效率。

熱議：

司法先行先試搭建兩岸交流新平臺

平潭綜合試驗區(qū)開發(fā)建設(shè)一年多來，創(chuàng)造了“一天一個樣”的“平潭速度”，平潭更以兩岸“五個共同”即“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”的全新模式，實行先試先行，引起了海峽兩岸的高度關(guān)注。

平潭法院院長梁華提出，平潭司法的中心與著力點應(yīng)當逐步向服務(wù)和保障“五個共同”傾斜，首先要妥善審理實驗區(qū)項目組團開發(fā)過程中的相關(guān)案件，為平潭島下一步吸納臺資奠定良好的基礎(chǔ)；其次，要營造公平、透明、公正的司法審判環(huán)境，為臺企和臺胞來平潭投資興業(yè)創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境；第三，通過司法審判活動，不斷發(fā)現(xiàn)當前環(huán)境下法律適用上的不足和沖突，認真總結(jié)有助于“五個共同”新模式順利推進的司法經(jīng)驗。

同樣備受兩岸嘉賓關(guān)注的還有漳州法院試行的選任在大陸的臺灣同胞擔任人民陪審員工作。

2009年8月17日，漳州薌城區(qū)、龍海市、漳浦縣三地人大按照法定程序在大陸首先任命了8位臺灣同胞擔任人民陪審員，三個試點法院有8名陪審員參與審理258件涉臺案件。資料顯示，臺胞陪審員參與審理的案件無一投訴，也沒有信訪上訪；臺灣陪審員還主動配合所在法院的審判延伸工作，走訪臺資企業(yè)，排查涉臺案件的企業(yè)的糾紛活動，起到很好的作用。

漳州市中院副院長王文平認為，臺胞陪審員了解兩岸優(yōu)勢，積極參與涉臺案件的審理，能夠增強臺胞對祖國大陸法律的認同，提高涉臺案件的調(diào)處率，起到很好的法律效果和社會效果。

與會者認為，作為兩岸司法實務(wù)交流的前沿，福建法院應(yīng)發(fā)揮出獨特的作用，正如福建高院副院長鄭偉所言，福建法院要更好地擔負起加強涉臺審判與司法交流合作先行先試的職責使命。

本屆研討會自今年3月發(fā)出征集論文通知后，得到了海峽兩岸各方面的積極響應(yīng)，共有130余位兩岸學(xué)術(shù)、實務(wù)界人士向大會提交了論文。

在更高起點上推進兩岸司法實務(wù)交流合作

福建省高級人民法院副院長、新聞發(fā)言人 謝開紅

本屆研討會在發(fā)言及點評等許多細節(jié)安排上作了探索創(chuàng)新，比如實行大陸和臺灣嘉賓“雙點評”等，為與會者充分表達觀點、兩岸加強互動提供了良好的平臺。

本屆研討會取得了豐碩的成果。首先是加深了對兩岸知識產(chǎn)權(quán)法律制度和審判體系的再了解。與會代表找準各自的差異點和契合點，研究協(xié)調(diào)解決兩岸間的知識產(chǎn)權(quán)沖突，就受案范圍和審判機制進行對照借鑒，這些意見和看法，大大增進兩岸法界就知識產(chǎn)權(quán)制度方面的了解和共識。第二是探索了兩岸雙向投資的糾紛解決和法律保護的新模式。與會代表分別從臺灣在大陸投資保護、陸資赴臺相應(yīng)法律政策、兩岸投資糾紛解決機制等多個角度，對兩岸雙向投資的糾紛解決和法律保護直抒胸臆、暢談感想，對進一步推動兩岸經(jīng)濟合作實現(xiàn)互利共贏，提供了現(xiàn)實的智力支持和指引。第三是推動了兩岸共同打擊犯罪與司法互助合作措施的快落實。此次研討會針對現(xiàn)行兩岸跨境犯罪的組織化、科技化、隱蔽化等特點，著力就措施的落實、制度的配套和程序的完善等方面不遺余力地建言獻策，為構(gòu)筑起打擊跨境犯罪的合作網(wǎng)絡(luò)，加快互助合作的節(jié)奏和步伐，增進兩岸同胞共同福祉，提供更為有力的司法保障。

此次研討中的一個熱門話題就是如何對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和平潭綜合實驗區(qū)的投資環(huán)境和法治環(huán)境加以完善，靈活運用好海峽西岸經(jīng)濟區(qū)“先行先試”的優(yōu)惠政策，積極探索兩岸交流合作的新機制，為加快在兩岸經(jīng)貿(mào)、投資、航運、旅游、郵政、文化、教育等方面的交流合作，提供法律支持和司法保障，并妥善地處理解決兩岸區(qū)際法律沖突問題，保證經(jīng)濟區(qū)、實驗區(qū)建設(shè)的順利發(fā)展。許多熱心兩岸發(fā)展的代表們分別從立法、司法等層面入手，為建設(shè)兩岸同胞的共同家園提出了許多開拓性的意見。 （李 莉 林 櫟）