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法治時評
人民日報：讓“民生大法”落到實處
來源：人民日報 日期：2011-07-13 閱讀：3,646次
自7月1日起，隨著社會保險法的正式實施，那些在異地出差期間不小心生病住院的人，再也不用擔心不能報銷醫藥費了。因為社會保險法規定，社會保險行政部門和衛生行政部門應當建立異地就醫醫療費用結算制度，方便參保人員享受基本醫療保險待遇。
仔細翻閱社會保險法，許多人性化規定解除了人們的后顧之憂，比如：即使用人單位未參加工傷保險，農民工發生工傷后同樣可向社保基金申請工傷治療費，工傷也能得到及時治療；個人在領取失業保險金期間，不再繳納醫療保險費，但可以繼續享受基本醫療保險待遇。
法律的生命力在于實施。如何讓這部有著“民生大法”、“勞動者福利法”之稱的社會保險法落到實處，讓人民群眾真正受益，是當前公眾最為關心的問題。
社會保險法把社會保險的基本制度通過法律形式確定下來，同時也含有大量授權性條款及原則性規定，要求有關部門補充和細化法律規定。從目前情況看，有些配套法規政策的制定需要一個過程。例如，該法規定，社會保險費實行統一征收，實施步驟和具體辦法由國務院制定。由于我國特殊的征收體制已有較長歷史，且涉及部門利益，徹底理順關系并不容易。又例如，根據該法規定，個人跨統籌地區就業的，其基本醫療保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。這項規定直接關系到各地的大量流動就業人員，落實起來的復雜性是顯而易見的。只有各地都盡快出臺配套政策，才能確保流動就業人員關系“轉得出、接得上”。
社會保險法的實施需要有關部門不折不扣的執行、監督。社會保險事業是“三分政策、七分管理”。例如，一些企業經營困難沒有能力繳納社會保險費，一些企業有意規避。針對此類問題，社會保險法強化了用人單位繳納職工社會保險費的義務，并規定了對用人單位不繳納社會保險費可以采取的強制措施。社會保險費征收機構、有關行政部門必須據此嚴格履行職責，確保社會保險費征繳到位。只有各有關部門各司其職，嚴格執法，杜絕缺位和越位，才能保證社會保險法的有效實施。
在社會保險法立法精神和基本原則的指引下，繼續推動社會保險制度的改革和完善是當前的一項重要工作。該法規定的各項社會保險制度涵蓋了非就業者的城鄉居民，這在全世界并不多見，屬于創新之舉。在較少現成經驗可資借鑒的情況下，只有不斷的探索和實踐，才有可能找到更優的制度方案。
一部基礎性、原則性的社會保險法在給人以溫暖的同時也為改革堅定了信心，指明了方向。只有大膽嘗試，及時總結，不斷完善社會保險制度，才能把民心工程真正做實、做好。(作者龍翔 單位：中國保監會)
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