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深改組通過意見要求發展涉外法律服務業 維護海外中國人境內外國人正當權益
來源：中華全國律師協會 日期：2016-06-14 作者：全國律協 閱讀：4,165次
法制網北京6月13日電 包括涉外律師、司法鑒定、公證等在內的涉外法律服務業,是一個國家服務業的重要組成部分,其發展水平是衡量國家軟實力的重要標尺。
中央全面深化改革領導小組第24次會議近日審議通過《關于發展涉外法律服務業的意見》。會議指出,發展涉外法律服務業,要健全完善扶持保障政策、進一步建設涉外法律服務機構、發展壯大涉外法律服務隊伍、健全涉外法律服務方式、提高涉外法律服務質量、穩步推進法律服務業開放,更好維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權益。
中華全國律師協會會長王俊峰今天接受《法制日報》記者采訪時說,
意見著眼于適應構建對外開放型經濟新體制要求以及服務我國外交工作大局和國家重大發展戰略,提出發展涉外法律服務業的目標和任務,是新時期推動我國涉外法律服務業發展的綱領性文件,進一步明確了包括涉外律師業在內的涉外法律服務業的發展方向。
提升律所國際競爭力
2015年2月,國家發改委披露,對美國芯片制造商高通公司在中國市場的壟斷行為處以9.75億美元罰款(約合61億元人民幣)。這一數額創下中國反壟斷罰款的最高紀錄,有力維護了國內無線通信市場的競爭秩序。
可能很少有人知道,這件事背后,有一家律師事務所的不懈努力。北京市天元律師事務所接受國內無線通信相關企業的委托后,組建專業的反壟斷律師團隊,全面研究了免費反許可、捆綁銷售等濫用市場支配地位行為,搜集并分析了大量國外反壟斷執法機關的執法案例,在此基礎上向國家發改委提出舉報。
王俊峰說:“發展涉外律師業,律所建設是核心。涉外律師事務所是涉外律師執業的平臺。沒有好的平臺建設,隊伍建設、提升質量、深化開放都無從談起。意見提出加強涉外律師事務所建設的思路和舉措,具有很強的針對性和可操作性。”
天元律所是國內最早開展涉外律師服務的律師事務所之一,是第一家代表中國企業處理因第一次海灣戰爭遭受損失向聯合國索賠委員會進行國際索賠的律師事務所。隨著法律服務的國際化,除漢語、英語外,天元律所還向客戶提供德語、法語、日語、韓語的法律服務。
據天元律所高級合伙人黃偉介紹,近年來,隨著專業領域的發展與國際化程度的加深,天元律所的涉外法律服務呈現較好的增長趨勢,保持著每年數十起案件的增長速度。尤其在境外公開發行上市與債券融資、反壟斷與反不正當競爭、境外投資與并購領域,取得了較為豐碩的成果。
黃偉說:“涉外律師服務水平,是衡量一國法律服務業綜合實力的重要標準,對于作為法律服務平臺的律師事務所而言,意見的出臺有助于促進國內律師事務所向專業化程度高、管理規范、具備國際競爭力的方向穩步發展。”
引領涉外律師走出去
“希望涉外律師領軍人才培養計劃的學員們充分起到領軍作用,引領我國涉外律師走出去,為提高中國律師在國際舞臺的影響力和話語權發揮重大作用。”在今年年初召開的全國律協涉外律師領軍人才培養調研座談會上,王俊峰寄予期望。
發展涉外律師業,隊伍建設是根本。意見提出,要發展壯大涉外法律服務隊伍。近年來,全國律協通過建立涉外律師人才庫、舉辦涉外律師領軍人才培訓班等途徑,加快涉外律師人才培養。
2012年,全國律協制定了《第八屆全國律協涉外高素質律師領軍人才培養規劃》,建立了由348名涉外律師組成的律師人才庫,并分步驟組織庫內人員開展了涉外律師領軍人才培訓,其中,通過面試選拔出的114名律師還分赴境外繼續參加培訓。
與此同時,全國律協積極推薦庫內專家律師參與國際組織合作項目或到國際組織、區域組織擔任職務；探索配合有關部門推薦優秀涉外律師進入國際經濟、貿易組織的專家機構、評審機構、爭端解決機構等,加大我國律師在國際法律服務市場中的影響力和話語權。
廣東恒福律師事務所律師林翠珠是涉外律師領軍人才之一,曾被選派到國外學習的經歷,讓她獲益匪淺。去年,廣州某公司要到美國進行實業投資,林翠珠帶領專業團隊提供法律服務,開展各項盡職調查,為該公司提供項目可行性報告、項目實施過程中的風險提示,全程跟蹤服務,確保1億美元的投資項目順利落地。
天元律所半數以上的執業律師曾在美國、法國、日本等國家接受法律教育并在國際知名律師事務所執業或從事實務工作,有能力滿足中外客戶的不同需求。黃偉說:“意見的出臺為創新涉外律師服務業務領域、進一步提升涉外法律服務質量提供了政策保障。”
涉外司法鑒定獲認可
兩位在俄華裔發生一起借款糾紛,訴至俄羅斯圣彼得堡涅夫斯基地區法庭。由于當事人對借條等材料上的字跡予以否認,而字跡全部為中文字跡,俄方委托我國司法部司法鑒定科學技術研究所進行鑒定。
司鑒所在3個工作日內完成鑒定,為了能夠讓委托方更直觀地理解筆跡特征的符合點和差異點,鑒定人不僅對字跡特征進行了詳細的文字描述,還在鑒定書中附加單字的比對表。鑒定人高效率高質量地完成委托任務,獲得俄方認可。
涉外司法鑒定是涉外法律服務業的重要內容。據不完全統計,司鑒所2013年至2015年共受理涉外司法鑒定及相關鑒定服務近900例,受理類型包括死亡原因鑒定、損傷程度鑒定、骨齡鑒定、刑事責任能力評定、民事行為能力認定,以及親子鑒定服務和指紋捺印服務。
司鑒所所長陳憶九說,近年來,西方各國尤其是美國加強了入境管理,通過查詢指印檔案檢索入境人是否存在犯罪記錄成為手段之一,司鑒所每年為大量來自世界各地的申請者解決了捺印需求,服務對象包括美國、加拿大、伊朗等20多個國家和地區的公民。
據了解,當前,涉外司法鑒定面臨種種困難,包括相關法律制度缺失,缺少司法鑒定所需的生物、毒品等檢材和樣品進出海關的專門性規定,致使部分涉外鑒定工作無法開展或被迫延期；信息化水平滯后,國內外數據庫共享缺乏相應接口；專業人員能力有待提升,部分涉外鑒定工作需要較高強度的外語交流,有時還需出具外文鑒定文書,能夠勝任的鑒定人數量不足等。
為破解這些難題,司鑒所積極探索,建立了符合國際標準的實驗室,確保出具的鑒定結論能夠得到美國、英國等36個國家和經濟體的互認；積極開展國際能力驗證項目,取得相關資質；加強國際學術交流,為司法鑒定國際化搭建開放、創新、共享的交流平臺,為提升涉外服務提供技術儲備。
陳憶九說,意見的出臺對新形勢下做好涉外司法鑒定工作提出了新要求,司鑒所作為司法鑒定的“國家隊”,將圍繞國家需求,立足職能建設,一如既往發揮行業引領示范作用,積極培養涉外司法鑒定高端人才,更好提供涉外司法鑒定服務,不斷滿足我國全方位對外開放的形勢要求。
責任編輯：蔡利艷
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