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河北一律師指月租費(fèi)四“違法” 矛頭直指電信業(yè)

    日期：2008-02-26     作者：編輯 慧美    閱讀：3,028次

河北一律師指月租費(fèi)四“違法”

漫游費(fèi)聽證會(huì)及降價(jià)方案塵埃落定后，河北滄州律師韓甫政近日又將矛頭直指電信業(yè)，致函國家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部，請(qǐng)求取消固定電話用戶和手機(jī)用戶的月租費(fèi)。

記者昨日獲悉，韓甫政已于1月10日發(fā)特快專遞給國家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部，但至今沒有收到任何回復(fù)，他決定在今年“3·15”前后再次致函，要求行政復(fù)議。

最新事件

一律師指月租費(fèi)四項(xiàng)“違法”

“電信運(yùn)營(yíng)商收取電話月租費(fèi)與我國《合同法》、《價(jià)格法》、《公司法》相抵觸，并有違法律的‘公平’原則。”韓甫政上書發(fā)改委和信產(chǎn)部說，月租費(fèi)與現(xiàn)行法律存在“四大沖突”。

首先，電信運(yùn)營(yíng)商收取月租費(fèi)違反了《合同法》中有關(guān)租賃合同的規(guī)定。

韓甫政認(rèn)為，“支付租金”就應(yīng)當(dāng)占有相應(yīng)的“租賃物”，比如租汽車、租房分別占有相應(yīng)汽車、房屋等。電信運(yùn)營(yíng)商向電話用戶收取月租費(fèi)，雙方也應(yīng)該存在法律意義上的租賃合同關(guān)系。可用戶交納月租費(fèi)什么也沒有得到。

“9億多固定電話和移動(dòng)電話用戶以交納月租費(fèi)的形式支付了租金，月租費(fèi)的‘租賃物’又是什么呢？什么也沒有。”

其次，電信運(yùn)營(yíng)商收取月租費(fèi)違反了《價(jià)格法》相關(guān)規(guī)定。

“運(yùn)營(yíng)商和電話用戶是服務(wù)合同關(guān)系，用戶交費(fèi)屬服務(wù)價(jià)格，電信運(yùn)營(yíng)商的線路資源、設(shè)備資源是簽訂服務(wù)合同、履行服務(wù)合同義務(wù)的必備條件，而不是服務(wù)合同的內(nèi)容，月租費(fèi)存在的本身就與《價(jià)格法》所規(guī)定的服務(wù)價(jià)格相抵觸。”韓甫政說。

第三，月租費(fèi)還與《公司法》規(guī)定相抵觸。

韓甫政認(rèn)為，一個(gè)公司的成立應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)營(yíng)所必備的條件，但電信部門讓數(shù)以億計(jì)的電話用戶以初裝費(fèi)、月租費(fèi)的方式來給電信運(yùn)營(yíng)公司出資，廣大用戶卻不享有任何股東權(quán)利。

最后，電信運(yùn)營(yíng)商與電話用戶這對(duì)民事主體之間，根本不存在法律、行政法規(guī)和事實(shí)上的租賃合同關(guān)系，違反法律的“公平”原則。

韓甫政認(rèn)為，無論是我國的《民法通則》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《價(jià)格法》還是電信條例，都規(guī)定有“公平”原則。

在民事主體之間發(fā)生利益關(guān)系摩擦?xí)r，以權(quán)利和義務(wù)是否均衡來平衡雙方的利益。但電信運(yùn)營(yíng)商與電話用戶這對(duì)民事主體之間，根本不存在法律、行政法規(guī)和事實(shí)上的租賃合同關(guān)系，卻讓電話用戶承擔(dān)月租費(fèi)之“義務(wù)”，公平之秤已完全傾斜到電信運(yùn)營(yíng)商一邊了。

一個(gè)多月未收到任何答復(fù)

基于上述原因，韓甫政于1月10日向發(fā)改委和信產(chǎn)部法規(guī)司發(fā)出特快專遞，要求取消固定電話用戶和手機(jī)用戶的月租費(fèi)，但一個(gè)多月來也未收到任何答復(fù)。

昨日，記者就此事采訪兩部委時(shí)，被采訪人士均表示并不知情。

信息產(chǎn)業(yè)部法規(guī)司的工作人員說：“對(duì)于韓甫政所寄出的特快專遞，并不清楚。而取消月租費(fèi)不屬于法規(guī)司管轄，應(yīng)該屬于清算司。”

清算司工作人員也表示并不知情。

國家發(fā)改委政策法規(guī)司工作人員同樣表示，對(duì)此事不知情。

韓甫政則告訴記者，由于擔(dān)心信函不能寄到，在發(fā)出特快專遞時(shí)特意增加了發(fā)到確認(rèn)業(yè)務(wù)，目前他仍保留著郵局給他的確認(rèn)單。

各方說法

專家：月租費(fèi)取消需時(shí)間

對(duì)于韓甫政此次行為，河北科技大學(xué)現(xiàn)代通信技術(shù)研究院副教授王梅認(rèn)為，從目前國家電信行業(yè)發(fā)展情況來看，取消月租費(fèi)是必然趨勢(shì)，但是仍需要時(shí)間。

王梅說，月租費(fèi)的產(chǎn)生是存在一定背景的，和漫游費(fèi)一樣也是處于當(dāng)時(shí)電信行業(yè)保護(hù)時(shí)期而設(shè)置的。隨著電信行業(yè)的發(fā)展，在電信行業(yè)體制改革后，月租費(fèi)會(huì)逐漸淡出電信用戶的視線。

但現(xiàn)階段，仍需要國家的相關(guān)政策作為基礎(chǔ)，不可能僅由律師的上書而取消月租費(fèi)。

“即便是將來月租費(fèi)淡出市場(chǎng)，也是需要一段時(shí)間的，不可能一刀切，說取消就取消。”王梅認(rèn)為。