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法治時評
新京報：“雇演員扮保安”也是暴力強拆應譴責
來源：新京報 日期：2011-06-23 閱讀：4,688次
身著迷彩服的“保安”，有如大軍壓境，就算沒有實施暴力，也傳遞了一種對抗的情緒。暴力強拆應譴責，以暴力相威脅來強拆，一樣應譴責。
據《新京報》昨日報道，一群在北影廠門口等著演戲的群眾演員，被幾輛大巴車拉到了豐臺區長辛店張郭莊村，他們的職責是充當臨時保安，到拆遷工地維持秩序。長辛店鎮政府回應稱，這是因為被征地的張郭莊村民阻撓地鐵施工，豐臺區政府和施工方才決定，雇用保安參與征地，目的是驅散村民，確保施工進度。
身著迷彩服的“保安”，有如大軍壓境，就算沒有實施暴力，也傳遞了一種對抗的情緒，這正是拆遷方選擇雇演員來扮保安所要追求的效果。暴力強拆應譴責，以暴力相威脅來強拆，一樣應譴責。“使用暴力或以暴力相威脅”在情節上或有輕重之別，在行為本質上卻是一致的。
本來，地鐵施工是公共建設，由此引發的征地合乎行政征收的“公共利益”目的。征收本身無錯，但拆遷以征收為前提，征收以補償為前提。無補償即無征收，無征收即無拆遷。當地村民之所以反對拆遷，正是對征收補償不滿。據報道，村民一是質疑“先付臨時占地款，再看實際用地后征地，難道這些工程都沒有規劃”？二是認為3萬元臨時占地款價格低了。
應當說，村民所提并非無理取鬧。征地涉及土地使用權流轉，若無具體規劃，如何確定征收范圍？以“臨時占地”替代“行政征收”，疑似規避國務院今年初下發的《國有土地房屋征收與補償條例》。該條例明確“拆遷補償價格不低于市場價；征收補償方案需開聽證會征求公眾意見。”今年6月7日，住建部又發布了《國有土地上房屋征收評估辦法》，其中再次明確規定，征收房屋的價值將完全按照類似房地產的市場價格，不再綜合政府定期公布的房地產市場價格；而負責房地產價格評估的機構也由被征收人協商選定。
顯然，被征收人對于征收補償或所謂的“臨時占地款”有發言權。雖然副鎮長稱，每畝3萬元的臨時占地款，已是鎮里能爭取的最高價格。但談不攏，也不能雇演員扮保安來形成“大兵壓境”之勢，威逼村民就范。新“征收條例”已取消了行政強制拆遷，并規定，“被征收人超過規定期限不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執行”。鎮政府若是有法有據在手，何妨轉向司法救濟？
對于征收糾紛來說，村民憂心政府鐵腕，政府頭痛村民刁鉆，這是常態。政府有責推動公共建設，村民也有權捍衛自己的合法權益。兩不相讓之時，以暴力手段一決勝負，這是叢林規則。我們既然選擇了“法治”這一目標，就應積極踐行解決糾紛的法治手段。司法強拆不應只是一個傳說，在立法、司法和現實層面，強拆司法化都應掀起“蓋頭”來了。
□王剛橋(學者）
滬公網安備 31010402007129號
