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上海律協邀各方專家研討“微信收費” “網絡中立”原則或可成為收費分類依據

來源：新聞晚報     日期：2013-05-05     作者：周柏伊    閱讀：4,276次

     自今年3月份以來，微信收費之爭在中國內地持續發酵，引起各方關注，同時也引發了眾多法律討論和思考，電信運營商針對微信收費是否合法？工信部的介入是否符合相關法律法規的規定？為厘清這一爭議背后的各種法律關系，引導社會公眾對這一爭議所引發的法律問題進行理性討論，同時為相關政府部門建言獻策，日前，上海市律師協會特邀滬上知名法律界專家、學者與廣大律師一起，進行了一場思想上的交鋒博弈，討論微信收費之爭所引發的法律問題，近百名律師在研討會上各抒己見。
    上海市律師協會信息網絡與高新技術業務研究委員會主任商建剛律師首先梳理了有關微信收費之爭的相關背景。 2012年12月5號，在中國移動全球開發者大會上，中國移動總裁李躍直指OTT業務對傳統運營商的威脅。他說“比如騰訊QQ占用運營商信令資源非常大，原來的一些機制不太適合傳統運營商的網絡設計，中國移動與騰訊相互之間應該有溝通，如果沒有相互合作的好機制，所提供的服務就不能長久，不能優質。 ”2012年12月7號，中國聯通總裁陸益民在接受采訪時表示 “微信確實給運營商業務帶來嚴峻挑戰”。 2013年2月，中國移動董事長奚國華表示：“互聯網業務的異質替代作用日益凸顯，不僅對彩信、短信等增值業務形成替代效應，而且大量分流了語音業務。對運營商來說，與互聯網企業之間的競爭，將比傳統通信領域的競爭更激烈、更嚴峻。 ”2013年3月31日，中國聯通董事長常小兵對微信是否收費的回應：“OTT企業走到今天與運營商不是‘水火’關系，關系，而是‘魚水關系’?！背Ｐ”赋?，“至于收費還是不收費，我相信還是那句話，一個企業要可持續發展，一個行業要可持續發展，違背經濟規律做事都是難以長遠的，不管你用任何的創新模式、基本的經濟規律在創新當中仍然有效。 ”2013年3月23日騰訊控股有限公司董事會主席、首席執行官馬化騰在2013中國發展高層論壇上否認了微信收費之說。
    商建剛歸納，微信收費之爭戰三方的爭議點在于，消費者認為已經交了流量費，所以微信不應該再收費；電信運營商認為希望收費，因為微信分流了語音、短信業務，占據了信令資源，影響了其收入；騰訊方面則強調微信增加了運營商的流量，給運營商帶來了收入，否認將要收費傳聞。
    背景介紹后，與會人員展開熱烈討論，主要包括四個方面：（一）中國電信運營商向騰訊收費是否違反 《反不正當競爭法》和《反壟斷法》的相關規定；（二）工信部對微信收費之爭的介入是否違反相關法律法規的規定；（三）如何維護互聯網消費者的合法權益；（四）如何看待網絡中立原則及互聯網法律發展的趨勢。
    華東政法大學博士生導師徐士英教授指出，“微信收費”是否屬于法律所制止的壟斷行為，在法學界引起不少討論，目前還不能輕易斷言基礎電信運營商試圖向微信收費是壟斷行為。研討會上，不少律師都提到了一個“網絡中立”的法律原則，擬把互聯網上的一些業務，根據屬性進行分類，基礎類的服務不應有盈利性，而應賦予公益性，并且用整個社會的成本來支持，通過這樣的途徑，來描繪一個美好的網絡中立的藍圖。