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各地"原因不明"火災事故頻發 呼喚民法救濟
來源：法制日報 日期：2011-10-26 閱讀：2,670次
各地“原因不明”火災事故頻發 呼喚民法救濟
一場大火過后，由于起火“原因不明”，從而引發了連環訴訟，在這場訴訟的拉鋸戰中，各方人馬傾盡所能。
由于火災屬于毀滅性事故，近年來，在形形色色的火災事故中，原因不明的火災所占比例正逐年增高。對于一起火災的責任認定，火災原因是其最根本的依據。然而，當火災原因不明時火災責任如何認定，對目前火災調查工作和司法審判工作提出了一個新的課題。
火災結論“原因不明”
2007年11月26日，浙江省武義縣華銳工具制造有限公司因經營需要，向浙江喬揚實業有限公司承租了坐落于武義縣熟溪街道東南工業區的3號廠房。
到了2009年4月1日，上述廠房發生了嚴重火災被燒毀：燒毀建筑面積達3622.82平方米。
火災發生后，武義縣公安局對嫌疑人季新(華銳公司員工)以涉嫌失火罪移送武義縣人民檢察院審查起訴。2010年10月21日，武義縣人民檢察院作出了不起訴決定書，認為武義縣公安局認定的犯罪事實不清、證據不足，不符合起訴條件，決定對季新不起訴。
至此，有關部門對此次火災的結論為“原因不明”，一場連環訴訟就此拉開序幕。
隨后，喬揚公司將華銳公司告上法庭，認為其在生產過程中，因管理、使用不當等原因發生火災，大火除燒毀華銳公司自有財產外，還造成喬揚公司3號廠房嚴重損毀。據此，喬揚公司要求華銳公司賠償其經濟損失225992.80元(最后法院認定其實際損失為38573.80元)。
由于華銳公司在從喬揚公司承租廠房后，又將廠房轉租了第三家公司，因此，在認定火災“原因不明”之后，事態進一步復雜化。
據了解，2009年1月，浙江省武義大河電子有限公司向華銳公司租賃了一間倉庫堆放電子秤成品，在火災造成的損毀建筑面積中，大河公司租賃的倉庫也在其中，導致大河公司存放的電子秤成品全部被燒毀。
于是，大河公司以同樣的理由，即管理、使用廠房不當引發火災為由，也將華銳公司告上法庭，要求其承擔火災損失1590187元。
華銳公司辯稱：本案中消防部門的認定是“起火原因不明”，既然起火原因都不明確，那么管理過錯也需要進一步認定。
根據消防部門的勘驗筆錄，出租廠房竣工資料，記者發現，浙江喬揚實業有限公司出租的廠房未經過消防驗收，屋頂系磚木結構，廠房內外均沒有消防設施。華銳公司認為，上述行為嚴重違反了國家強制性標準GB50016-2006《建筑設計防火規范》的規定。浙江喬揚實業有限公司在本次火災事故中主觀上有過錯，正是這一過錯行為才導致了火災的蔓延擴大成災，應當承擔本次火災事故的主要責任，于是委托律師針對浙江喬揚實業有限公司的起訴提起了反訴。
管理不善還是規范不達標
上述兩起訴訟于今年4月由武義縣人民法院宣判，華銳公司均敗訴。華銳公司不服一審判決，上訴至二審法院。今年7月，上述兩起案件二審在金華市中級人民法院開庭。
記者在旁聽庭審的過程中注意到，兩起案件的爭議焦點均在于：原因不明的火災事故民事責任應該如何劃分。
華銳公司辯稱，首先，喬揚公司出租的廠房違反國家強制性標準GB50016-2006《建筑設計防火規范》，才造成了起火初期無水救火的局面，錯過了最佳滅火時機。其次，正是由于喬揚公司違反《物業管理合同》的行為，才未能控制住火災風險，導致火災的發生；也正是由于“磚木結構不符合耐火等級要求，廠房內外均沒有按照強制性規定設置消火栓”這些違反消防法律法規的行為，才導致了火災蔓延擴大。因此，對于此次火災事故，喬揚公司存在著重大過錯，與財產損失有極大(直接)的因果關系。
面對大河公司的訴訟，華銳公司同樣辯稱，喬揚公司是本案所涉廠房的所有人，對火災發生存在重大責任，應由其對大河公司的損失承擔賠償責任。
喬揚公司則辯稱，在本案中華銳公司的經濟損失是其管理不善導致火災引發，喬揚公司不存在侵權，無須對其經濟損失承擔侵權的民事責任。
二審法院據此判定，華銳公司明知喬揚公司出租房屋的消防設備存在瑕疵卻仍然租賃存在火災隱患的房屋……上訴人的上訴理由不能成立。
缺少救濟財產難受保護
北京市律師協會建設工程法律事務委員會委員王文杰律師告訴記者，由于火災現場情況的復雜性，大部分能證明火災起因和認定火災責任的證據被燒毀等，在進行火災原因調查時，存在眾多難以查明火災原因的情況。
王文杰認為，在大量因為原因不明所引發的訴訟中，按侵權損害賠償所要求的因果關系要件來看，消防部門認定起火原因不明，只能說原因不確定，不能據此推定出著火者有疏于管理和防范的過失。
記者注意到，近幾年來，央視大火案、衡陽大火案、克拉瑪依大火案、上海靜安區大火案、東北第一高樓大火案等系列火災事故都給受害人造成了重大傷害。相關人員和單位自然會受到刑法的制裁，但對于大量原因不明的火災在民法上該如何救濟，則未有定論。
“消防法只規定了行政責任和刑事責任，沒有規定民事賠償責任。如果不輔之以民法方面的救濟和保護，燒毀的財產就得不到補償，甚至很多人無家可歸。”王文杰說，出于以上考慮，探討火災事故民事索賠案件與其他民事侵權案件的不同，并揭示火災事故民事索賠的一般規律，或許能為此類案件提供一些有益的法律借鑒。
滬公網安備 31010402007129號
