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【刑訴法大修】技術偵查權濫用隱憂
來源：財新網 日期：2011-09-07 閱讀：7,233次
【刑訴法大修】技術偵查權濫用隱憂
技術偵查的秘密手段會嚴重侵害當事人的人身自由、隱私等憲法權利，必須加以嚴格的限制。除了對適用案件的范圍進行限制之外，還要納入司法審查的范圍
8月24日提交全國人大常委會審議的《刑事訴訟法》修正案草案增加了有關“技術偵查”的一節內容，用五個條文來授予公安機關和檢察院可以實施一定的技術偵查、秘密偵查措施。
草案規定，對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、重大毒品犯罪以及其他嚴重危害社會的犯罪案件，根據偵查犯罪的需要，經過嚴格的批準手續，公安機關可以采取技術偵查措施。
對于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權實施的嚴重侵犯公民人身權利的重大犯罪案件，檢察院經過嚴格批準手續，可以采取技術偵查措施。
追捕被通緝或者被批準、決定逮捕的在逃犯罪嫌疑人、被告人，經過批準，可以采取追捕所必需的技術偵查措施。批準決定應當根據偵查犯罪的需要，確定采取技術偵查措施的種類和適用對象。
此外，草案還規定，為了查明案情，在必要的時候，經縣級以上公安機關負責人決定，可以由特定人員實施秘密偵查。實施秘密偵查，不得誘使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者發生重大人身危險的方法。對涉及給付毒品等違禁品或者財物的犯罪活動，公安機關根據偵查犯罪的需要，可以依照規定實施控制下交付。
中國政法大學終身教授陳光中認為，對于公安、安全部門來講，有一些案件需要采用技術性和策略性的特殊手段，以前一直在用，雖然《警察法》和《國家安全法》中都涉及一些，但法律規定并不是特別明確。
但是按照現行法律，檢察機關在偵查職務犯罪案件的時候，是沒有這些權限的，如果需要可以委托公安機關執行。這導致檢察機關辦理腐敗案件中，往往依賴于紀委的“雙規”手段來偵查案件。
在此次修法討論過程中，對于這些技術偵查手段的執行權的分配有過爭議。檢察機關認為應該由他們自己執行。但是立法部門的意見最后還是檢察機關可以做出決定，委托公安機關來執行。
北京大學法學院教授陳瑞華對前述“技術偵查”的規定表示了擔憂。他提出，技術偵查又可以稱之為“秘密偵查”，這些秘密手段會嚴重侵害當事人的人身自由、隱私等憲法權利。所以，必須加以嚴格的限制。除了對適用案件的范圍進行限制之外，還要納入司法審查的范圍。
他認為，目前草案的規定缺乏權力的制約。公安機關和檢察機關都是自己授權，自己實施，最后的結果就會變成怎么方便怎么來，忽視了公民自由和權利保障，掩蓋了法律風險。
陳瑞華教授還擔憂特殊偵查手段的適用時間過長、延長次數沒有限制，這意味著有公民有可能被長期處于監聽、監控的狀態下。按照草案規定，確定采取技術偵查措施的決定自簽發之日起三個月內有效，對于復雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續采取技術偵查措施的，經過批準，有效期可以延長，每次不得超過三個月。
滬公網安備 31010402007129號
