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郵政欲征信件“養老費”遭質疑 廣東已開始調研
來源：北京商報 日期：2011-07-22 閱讀：2,844次
逐漸被邊緣化的信件寄遞業務已成為國家財政資金不愿再背負的包袱，但國家郵政局向整個快遞業征收費用的計劃遭到行業質疑。
昨日，一則“快遞業將為每件物品0.5元的普遍服務基金買單”的消息激起了業界關注。有消息稱，國家郵政局和財政部將對快遞企業征收郵政普遍服務基金，目前廣東方面已經開始對征收基金的具體事項進行市場調研。
收錢補貼信件業務
廣東郵政局官網發布的信息顯示，國家郵政局與財政部已經組成聯合調研組在廣東進行調研，希望“通過對快遞市場發展、快遞企業運營和郵政普遍服務實施情況的調研，全面了解郵政普遍服務基金征收的經濟環境和基金的使用需求，為制定郵政普遍服務基金政策提供參考”。據了解，此次調研的主要內容為向快遞公司征求“每產生一票業務便征收0.5元的普遍服務基金”的意見，盡管大部分企業表示無法承受，但國家郵政局仍計劃在9月推出郵政普遍服務基金征收的初步細則方案。此次征收郵政普遍服務基金的目的，是為了對郵政公司信函遞送等普遍服務業務進行補貼。
記者隨后采訪中通、申通、圓通等多家快遞企業北京方面的負責人，其都表示并不知道這一消息，在近段時間也并未接受過類似的意見征求。不過對于“征收基金”一事，多數北京快遞企業表示出無奈，雖然快遞公司普遍認為現在并不是征收基金的最好時機，但如果確定收取也只能服從指示。
向快遞企業征收普遍服務基金補貼郵政“嫡系”信件業務，引來京東商城CEO劉強東的不滿。其在微博中用“殺雞取卵”一詞表達了對此看法。
截至記者發稿時，國家郵政局等方面尚未對此事做出任何相關回應。
快遞或漲價轉嫁成本
快遞咨詢網首席顧問徐勇表示，郵政集團2010年盈利已經超過13億美元，有這樣盈利水平卻還要收取這項基金會讓其他快遞企業叫苦不迭。快遞企業本身屬于“薄利多銷”，在成本壓力不斷提升下，民營快遞盈利能力已經出現下降，如果再征收普遍服務基金，那么企業必然會把增加的成本轉嫁給消費者。
另一位高端快遞的高管向記者表示，目前快遞行業每件的利潤在0.5元-0.6元，如果每單再收取0.5元的普遍服務基金，會影響到快遞企業的發展。目前中國快遞市場已經形成了“市場梯隊”，“第一梯隊”的快遞企業已經占據了90%的市場份額，所以對于一些中小快遞企業來說，征收郵政普遍服務基金無疑等于“釜底抽薪”。
徐勇建議，相關部門制定征收郵政普遍服務基金細則時，應同時考慮如果郵政企業達到盈利是否還需要向其他企業征收普遍服務基金。
彌補信件業務虧損？
盡管對于征收郵政普遍服務基金的目的，官方僅表示為“對郵政公司信函遞送等普遍服務部分的運營進行補貼”，但在業界看來，此舉正是借快遞的利潤彌補目前郵政方面“信件業務”的虧損。
我國信件業務虧損由來已久，不過因為曾長期實行“郵電合一”體制，讓郵政普遍服務（即“信件業務”）的虧損一直通過電信收入彌補，所以其虧損的業務一直未引起有關部門的重視。中國郵政獨立運營以及受網絡沖擊致使信件業務僅剩農村市場后，導致信件業務成本與收入失衡，虧損日益嚴重。
其實，我國一直在出臺各種政策為信件業務的發展護航。《中華人民共和國郵政法》中就規定，“國家對郵政企業提供郵政普遍服務、特殊服務給予補貼”以及“國家設立郵政普遍服務基金”，不過直到目前，相關的實施細則都還沒有出臺。
在業內人士看來，國家要對信件業務實施補貼，應該從國家財政等方面予以支持，如果通過征收郵政普遍服務基金，讓快遞企業出錢補貼缺乏競爭力的另一市場主體，則行政色彩過于明顯。
滬公網安備 31010402007129號
