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對公司律師開展企業普法的思考
日期：2012-09-07 作者：李 擘
為了應對加入WTO后我國企業界和律師業面臨的嚴峻挑戰，提高企業和律師的國際競爭力，完善我國企業法律制度和律師制度，司法部于2002年底開始在全國范圍內開展公司律師的試點工作。公司律師制度是一項極具創新性的工作，在近10年中上海市司法局在開展這項試點工作中走在了全國前列，積累了很多寶貴的經驗。據統計，目前全市共有200余名公司律師，這支公司律師隊伍活躍在各大中型企業中，為企業的法人治理和規范運作貢獻著自己的力量。
在司法部《關于開展公司律師試點工作的意見》中對于公司律師的工作職責和業務領域進行了描述，特別指出“公司律師應在企業內部開展法制宣傳教育工作”，可見企業內部普法工作的重要性。隨著“六五”法制宣傳教育規劃的啟動及實施，中國國內各類企業的普法工作越來越受到重視，如何適應社會創新發展、靈活多樣地開展企業內部的法制宣傳工作、使企業干部員工隊伍成為符合時代要求的“知法、懂法、守法、護法”的新型社會人，既是中國企業面臨的一個重要課題，也是擺在工作在企業內部法律事務第一線的廣大公司律師面前的一個挑戰。
縱觀改革開放30年，中國企業經歷了一次又一次的飛速發展，但是也落入了“單純追求經營業績”的認識怪圈。在這一認識怪圈的影響下，出現了企業普法工作中遇到的認識難統一、時間難安排和人員難集中等困難。因此，很多企業即便認識到了普法工作的重要意義，但是因為上述困難的存在，因此對于普法工作依然還是無法積極有效地組織和開展，而這正是制約企業開展普法工作的瓶頸。
而與之相對應的是，由于不懂法、不知法、不守法而致使企業蒙受巨大經濟損失的案例卻層出不窮、不勝枚舉。如：因業務人員缺乏《合同法》的常識而造成違約賠償的，因不熟悉《稅法》造成多交稅或漏稅的，因不熟悉《勞動法》造成違法違規的……這些負面案例的發生，必然會影響到公司的發展，甚至讓企業造成不可挽回的巨額經濟損失或商譽損失，屆時企業往往就悔之晚矣了。越來越多的經驗教訓讓企業意識到開展內部普法工作，提高干部、員工法制意識的重要性和必要性，很多企業因此都建立了公司律師或法律顧問隊伍，將企業內部的普法工作交給這些法律專業人員去完成。于是，一個現實的難題就擺在了公司律師們的面前：那就是如何克服上面提到的這些困難、有效地開展企業內部的普法工作？
傳統的企業內部普法工作主要都是通過組織培訓、講座的形式來進行的，特點是“集中授課”。培訓、講座這種形式的優點固然非常明顯，但是缺點也十分突出，那就是在人員精簡、業務繁忙、時間緊俏的現代企業里，單一依靠這種傳統的“集中授課”方式來開展全員性的普法工作是行不通的，不僅會在組織實施時遇到較大的阻力和困難，也會讓普法工作蜻蜓點水、流于形式，難以取得實際的效果。
對于企業的高速成長帶來內部普法工作的迫切需求和繁忙的業務工作致使無法有效組織集中普法培訓的兩難困境，需要開拓視野、轉變思路，改變原有的較為單一的普法形式，從過去主要依靠線下組織培訓、講座的模式，轉變為線上、線下相結合，以線上普法為主的新模式，靈活地開展普法工作，將普法工作常態化。在現代信息化社會中，具備一定規模的企業大都建立了自己的內網辦公自動化平臺，公司律師完全可以充分利用這一信息平臺來進行潛移默化、潤物無聲的普法教育。如在集團內網的“OA系統”主頁上開設“普法課堂”的主題欄目，讓員工們可以靈活地利用各種時間閱讀、學習，而不會占用過多的工作或休息時間；又如建立企業內網E-learning電子學習平臺上的法律知識模塊，可以讓廣大員工尤其是分散在全國各地的分（子）公司及店鋪終端的員工足不出戶也能在電腦上輕松查詢、學習到相關法律知識，實現線上的遠程普法教育。
目前，許多企業年輕員工占絕大多數，他們對于普法教育也提出了更高的要求：希望把“枯燥”變成“趣味”，把“生澀”變成“通俗”，把“理論”變成“實際”，把看似高高在上不可靠近的法律知識轉化得貼近民生民意，并且讓人密切關注、喜聞樂見……因此，在企業內部的普法工作中，如果說公司律師團隊是“銷售法律知識產品”的“銷售人員”，那么企業內廣大員工就是其顧客，只有通過靈活務實而又經濟高效的方式將該“產品”提供給顧客，才能使法律知識猶如久旱后的甘霖，滋潤許多員工“缺法”的心田，這也是公司律師需要不斷加以改進的課題。
（作者系上海美特斯邦威服飾股份有限公司法律事務部總經理、公司律師）
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