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讓人民群眾得到真正的實惠
來源：上海法治報 B07 ：法治專版 日期：2014-09-29 作者：佚名 閱讀：7,009次
黃浦區司法為民成果紀實
立黨為公、執政為民。在深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神、大力開展群眾路線教育實踐活動之際，司法行政機關應進一步深化為民服務意識，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，讓人民群眾深切感受到親民之聲、便民之舉、惠民之實、護民之德，切實提升群眾滿意度。
為了實現司法為民的目標，今年以來，黃浦區司法局結合群眾路線教育實踐活動，推出了一系列服務新舉措，讓廣大人民群眾看得見好的服務，能得到真正的司法實惠。
【人民調解】
基層“老娘舅”善解千千結
2004年10月，時年65歲的張老伯因左肱髁間骨折入院治療。手術前預算安裝Y型鋼板一塊，費用總價約1萬余元。術后，因增加了一塊鋼板和一個可溶螺釘，費用總計為2.4萬余元，除去患者預付的1萬元手術費和醫保部分，張老伯尚需自費支付7000余元。為此，張老伯認為手術費用過高，出院時未結賬。之后，因未能與醫方就費用問題達成一致，醫方通知醫保中心凍結了張老伯的醫保卡。
張老伯認為醫方改變了原定的手術方案，采用了不必要的昂貴材料，因此額外費用不應由他負擔。同時，醫方單方面凍結他的醫?？ǎ瑒儕Z了他享受醫保的權利。
2011年9月，黃浦區醫調委成立，張老伯前來要求調解，但調解未果。2014年3月，張老伯再次到醫調委要求調解。鑒于此案跨度已有十年，調解有相當難度，調解員本著化解積怨、解決問題的宗旨，制訂了細致的再調解方案。
考慮到患者已是75歲的老人，若醫方繼續凍結醫?？▽⒃斐珊芏嗪筮z癥。為此，調解員先與醫方溝通，講明凍結患者醫?？ǖ牟煌字?，希望醫方盡快解凍患者的醫保卡。同時，調解員積極與患者家屬溝通，希望理解，并支付相應的醫療費用。最終，醫方愿意減免一半的自費費用，患者家屬認可。雙方簽署調解協議后，這場跨度十年的醫患糾紛終于塵埃若定。
其實，上述案例只是黃浦區基層人民調解工作的一個縮影。今年3月開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，黃浦區司法局大力加強了對基層人民調解工作的指導，在全區范圍內扎實開展矛盾糾紛排查和預防化解工作，認真落實“黃浦區推進以人民調解為基礎的大調解工作體系建設三年行動計劃”，通過努力化解矛盾糾紛、維護地區穩定、促進社會和諧來努力踐行為民服務。
今年以來，各社區人民調解組織共受理調解民間糾紛3603件，與區年同比增加了13%。其中，1-8月，各專業人民調解組織共調解勞動爭議糾紛232件，交通事故糾紛628件、消費糾紛2125件，治安和輕傷害案件委托調解585件。
今年前三季度，黃浦區醫調委共受理醫患糾紛270件，有效化解了多起矛盾激烈的醫患糾紛，確保了一方平安、穩定。
為踐行司法為民的理念，區司法局還進一步打造、建設豫園市場和田子坊等具有區域品牌效應的人民調解組織，提高對疑難、復雜及新型矛盾糾紛的化解能力。豫園市場調委會和田子坊人民調解工作室，在調解各類糾紛中作用突出，得到了社區群眾的贊揚。
之前，市委常委、市委政法委書記姜平視察了豫園市場人民調解委員會，對黃浦區人民調解工作所取得的成績予以充分肯定。
【法律援助】
做人民群眾看得見的好服務
法律援助中心，重在為弱勢群體提供無償法律服務，其工作人員天天與生活在社會底層的群眾打交道，受助人的滿意與否可以直接體現司法部門踐行黨的群眾路線的效果。
開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，區法援中心一方面努力學習相關精神，查找自身不足，另一方面積極聽取服務對象的意見和建議，不僅定時邀請部分區法律援助骨干律師代表及司法所代表對法律援助工作提意見、提建議，還開展走訪活動，請業務相關部門提建議，深入社區，聽取社區群眾對法律服務的意見。
根據聽取意見的情況，區法援中心認真落實即知即改和兩項窗口單位整改項目，力求窗口接待服務讓來訪群眾滿意，法律援助辦案質量讓受援人滿意，社區結對服務讓居委、社區居民滿意，得到了社會各界的充分肯定。
為完善便民服務長效機制、切實提高群眾滿意度，今年以來，黃浦區法律援助中心開展了多項活動。其中，法律援助窗口專項整治活動被人民群眾貼心地稱為“看得見的好服務”。
區法援中心定時更新和完善接待窗口的公示內容和辦事制度，補充法律援助各類宣傳資料，并堅持做到“首問負責制”，服務態度熱情誠懇，便民措施周到細致，咨詢建議準確恰當，還為特殊困難人群提供上門、專家答疑等個性化咨詢服務，提升了窗口接待服務質量。
為提升受理審批服務質量，中心根據困難群眾的民生需求進一步擴大了法律援助覆蓋面，拓寬申請渠道，為農民工等特定群體開辟“綠色通道”，精簡程序和手續，加強工作站、聯絡點建設，實現服務“零距離”。
同時，法援中心還不斷提升援助骨干律師隊伍的管理水平，嚴格落實骨干律師準入制度，通過“每周服務明星律師”評選，大大提高了窗口法律咨詢服務質量和受援人的滿意率。
今年1-8月，區法援中心共辦理法律援助案件449件，接待來訪群眾法律咨詢1597人次； “12348”法律服務專線接聽電話數4984個，“小毛熱線”接答電話數233個。
今年以來，中心共收到群眾表揚信10封、錦旗19面，評選出“每周服務明星”32人次，為受援人避免和挽回經濟損失201.6萬元。
【律師結對】
將咨詢服務送到居民家門口
要讓群眾滿意，必須扎根社區、深入基層，堅持從群眾最關心的具體問題抓起，從群眾不滿意的地方改起，切實解決聯系服務群眾“最后一公里“問題，讓便民惠民舉措不再“停在嘴上”，而是“落到實處”。
針對居民群眾希望“不出社區就能獲得法律服務”的呼聲，黃浦區司法局進一步把工作重心下移到社區，大力推動“社區法律援助半小時服務圈”建設，在法律援助聯絡點對全區189家居委會全覆蓋的基礎上，組織了150余名熱心公益的法律援助律師志愿者與各社區結對，擔任社區法律顧問。
今年以來，區司法局加強了對社區結對律師隊伍的管理和指導，有序推進社區法律服務工作，使得基層群眾的法律服務需求得到有效滿足。
結對律師因地制宜，在社區“坐堂”，把咨詢服務送到居民家門口。在3月份法律服務集中行動等活動中，結對律師在社區舉辦了“學雷鋒”、“婦女維權”等一系列便民服務活動，讓群眾真正得到實惠。例如：名知所的楊思源律師參加了復興居委的學雷鋒法律咨詢，君泰律師事務所的張文均律師在景安居委舉行婦女節法律咨詢活動，孫仁榮所葛澤鋒律師參加了會稽居委“為民服務學雷鋒活動”； 莫高所朱國宇律師在參加了江陰社區共建活動……
區司法局每季度對各社區結對律師服務情況進行匯總梳理，發現服務中存在的問題，針對部分結對律師轉所執業的情況，及時為10余家居委會新配了結對律師，保持結對律師不空缺、工作不脫節。加強日常聯系和工作指導，經常性地通過短信、電話、電子郵件等方式與結對律師溝通，發送工作提示，引導結對律師根據社區實際情況和居民群眾的法律需求服務。
同時，采取“結對律師向社區報到制度”、填報“社區法律服務工作手冊”以及“與居委干部面對面”定期聽取社區評價等措施，掌握社區反饋意見，改進工作，讓結對律師在社區“呆得久、做得好”。
據不完全統計，今年以來，結對律師共計上門走訪社區370余次，電話聯系溝通近1000次； 解答居民法律咨詢300余件，接待居民逾1500人次； 解答居委干部法律問題400余件，舉辦法制講座70余場； 參與調解社區矛盾糾紛40余件。
【司法公證】
讓人民群眾感知公證公信力
為有效推進各公證處黨的群眾路線教育實踐活動，結合市公證協會“讓人民群眾能感知公證公信力”和法律服務行風評議活動，體現黃浦“公證為民”的社會新形象。黃浦區各公證處今年以來在硬件和軟件上尋求服務群眾新突破，得到了區內群眾的認可。
為回應群眾的普遍需求，黃浦區公證處增設了沿街面公證服務窗口，同時使各窗口服務更加規范化，讓群眾不管走進黃浦區哪一家公證處，都能感受到一致、良好的服務。
在每個公證處的大廳內，都新增設了服務意見箱。前來辦理公證業務的市民可以對公證人員的服務態度和水平進行即時反饋。同時，公證員還時常上門聽取客戶的意見和建議，發放意見征詢表。對于群眾提出的好的意見和建議，公證處立即著手改進，使服務更加貼心和具有針對性，大大提升了整體服務質量和群眾的滿意度。
走進黃浦區的公證處，不少前來辦理業務的特殊人群（老殘病弱）更是真實感受到了服務的親民。日前，區內公證處開辟了“老殘病弱”綠色通道，凡是符合年滿80周歲或持有殘疾人證或當事人病重無法出門之一條件的，公證處均提供綠色通道服務。對當事人病重無法出門的，在預約辦理的3天時間內或與當事人商定后3天內提供就近上門服務，對符合法律援助條件的當事人實行減免收費服務。
對于那些不方便前來或沒時間前來公證處領取公證文書的群眾，公證處與大型快遞公司合作，推出快遞送公證文書服務，為群眾提供了極大便利。
有些市民平時忙于工作，無法在工作日內前往公證處辦理業務。對此，公證處特別延長了工作時間，以方便那些中午和周六前來辦理業務的市民，得到了市民的一致好評。據統計，今年以來，黃浦區各公證處總共收到群眾寄來的表揚信10封，收到錦旗17面。
此外，今年重陽節期間，黃浦區還將開展“公證敬老服務月”活動，從10月8日至10月31日在全區三家公證處開展公證敬老服務活動，為80周歲以上老年人免費進行遺囑公證，為60周歲以上的老年人免費進行遺囑保管。
原文鏈接： http://newspaper.jfdaily.com/shfzb/html/2014-09/29/content_22080.htm
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