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兩會關注 | 輔警管理納入法治軌道 法律地位、招錄程序等應以規范
日期：2018-01-30 閱讀：11,192次
上海交通大整治啟幕以來，十字路口的“輔警”已經成為城市的一道風景線。輔警在緩解警力不足的同時，法律地位不明確、職責權限無依據等問題卻相應存在。
為此，今年上海“兩會”上，市人大代表錢翊樑提交了一份關于制定《上海市警務輔助人員暫行條例》的議案，把視線瞄準到“輔警管理”這一問題上。錢翊樑建議制定《上海市警務輔助人員暫行條例》，對輔警的法律地位、招錄程序等予以規范，真正將輔警管理納入法治軌道。
權責不清、越權管事亂象存在
警務輔助人員是具有中國特色的社會治安力量，輔警在協助公安機關維護社會治安等諸多方面發揮著不可或缺的作用。
市人大代表錢翊樑在議案中提到，多年來的實踐證明，讓警務輔助人員從事部分非執法性、服務類的輔助工作，可以有效緩解警力不足的壓力，讓警察更好地履行職責。“但是，由于至今沒有相關立法的保障，導致輔警的法律地位不明確、職責權限無依據，輔警隊伍不同程度存在權責不清、越權管事、替代執法、管理松散等問題。”
2016年11月，國務院辦公廳印發了《關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》，規定了公安機關警務輔助人員的招聘、管理、履行職責、保障監督等工作規范。
“但上海作為國際化大都市，社會治安的人物空前繁重，管理一支人數眾多、委以重任的輔助隊伍，單靠紅頭文件顯然是勉為其難的。”錢翊樑代表認為，在全面依法治國的框架下，對輔警的管理必須納入法治軌道。
福利待遇退出機制等應予細化
錢翊樑建議，制定《上海市警務輔助人員暫行條例》，以國務院辦公廳印發的《關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》為主要內容，集合本市實際情況制定具體條款。
“警務輔助人員不能單獨執法，但可以在公安民警執法時予以協助，包括在公安民警的指揮下從事輔助性工作。在安全保衛、經濟偵查、網絡偵查的相關執法崗位，經本級公安機關批準，也可以使用警務輔助人員。”
在錄用問題上，錢翊樑代表提出，警務輔助人員應當具有大學以上文化程度，法學專業畢業獲曾經從事法律工作的優先錄用。同時，應落實嚴格考核和退出機制。“比如規定若有試用期內培訓考核不合格的；年度考核不合格的；嚴重違法紀律的；嚴重失職，給公安機關造成重大損害獲不良影響的；被依法追究刑事責任的情況之一的，公安機關可以隨時解除聘用合同。”
此外，公安機關還應讓警務輔助人員享受到應有的福利待遇。“對有顯著成績和特殊貢獻的警務輔助人員，應當按照國家和本市有關規定給與獎勵，并公開表彰。在警務輔助人員入職前舉行宣誓儀式，以增強警務輔助人員的榮譽感和責任感。”
滬公網安備 31010402007129號
