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全國人大常委會聽取最高人民法院有關(guān)報告

來源：法制網(wǎng)     日期：2011-10-26         閱讀：3,238次

全國人大常委會聽取最高人民法院有關(guān)報告

制圖/高岳

 

最高人民法院院長王勝俊今天在十一屆全國人大常委會第二十三次會議上,作關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報告。王勝俊說,截至2011年6月,全國共有3115個基層法院,下設(shè)9880個人民法庭；基層法院(含人民法庭)共有法官及其他工作人員250827人,占全國法院總?cè)藬?shù)的76.9%。2008年至今年上半年,基層法院共審理和執(zhí)行各類案件30381840件,占全國法院審理和執(zhí)行案件總數(shù)的89.28%。

王勝俊說,最高人民法院高度重視基層建設(shè),堅持面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層,監(jiān)督指導(dǎo)基層法院以審判執(zhí)行工作為中心,以公正司法為目標(biāo),以服務(wù)大局、司法為民為著力點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動力,以隊伍建設(shè)為根本,統(tǒng)籌兼顧開展各項工作。

基層法院有廉政監(jiān)察員25113人

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報告介紹,目前全國基層法院共配備廉政監(jiān)察員25113人。

報告介紹,各級法院積極推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新,實(shí)施對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官任職回避的制度,制定防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的制度,在審判、執(zhí)行部門配備廉政監(jiān)察員,強(qiáng)化對司法活動的實(shí)時監(jiān)督,確保司法公正。

六成以上一審民商案調(diào)撤結(jié)案

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報告介紹,2008年至今年上半年,全國法院一審民商事案件調(diào)解和撤訴結(jié)案12441625件,占一審民商事案件總數(shù)的62.97%。

報告介紹,基層法院結(jié)合實(shí)際,完善調(diào)解機(jī)制,創(chuàng)新調(diào)解方式,在擴(kuò)大調(diào)解覆蓋面的同時,提高調(diào)解工作水平,將大量矛盾有效化解在基層、解決在訴前。

基層立案信訪窗口覆蓋超九成

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報告介紹,目前全國基層法院立案信訪窗口覆蓋率達(dá)90.1%,有14個省份達(dá)到100%。

報告介紹,各地法院加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè),完善服務(wù)設(shè)施,改進(jìn)便民措施,規(guī)范服務(wù)內(nèi)容,健全管理制度,大大提升了立案信訪窗口服務(wù)水平。各地法院借助立案信訪窗口,為當(dāng)事人提供訴訟引導(dǎo)、訴前調(diào)解、立案受理、訴調(diào)對接、判后答疑等“一站式、全方位、多層次、低成本”司法服務(wù)。2008年至今年上半年,共為經(jīng)濟(jì)確有困難的一審訴訟當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)19443萬元。

一審案件66.83%適用簡易程序

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報告介紹,去年一審案件簡易程序適用率達(dá)66.83%。

報告介紹,各地基層法院按照中央和最高人民法院的部署,抓好量刑規(guī)范化、執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)、刑事被害人救助等中央確定的司法改革任務(wù)的落實(shí),不斷深化審判執(zhí)行機(jī)制改革,促進(jìn)司法公正高效。調(diào)整民商事案件級別管轄標(biāo)準(zhǔn),完善繁簡分流機(jī)制,全面實(shí)行量刑規(guī)范化,采取定性與定量分析相結(jié)合的方法,確保量刑公開公正。積極開展小額速裁試點(diǎn)工作,提高訴訟效率,降低訴訟成本。

一審案件陪審率提高到36.44%

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報告介紹,2008年至今年上半年,人民陪審員共參審各類案件2423244件,一審案件陪審率從24.92%提高到36.44%。

報告介紹,各級法院規(guī)范人民陪審工作,加強(qiáng)對陪審員的管理,陪審員履職能力顯著提高。

1351個基層法院開展司法巡查

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報告介紹,最高人民法院要求中級以上法院普遍建立司法巡查制度,并在1351個基層法院開展了司法巡查,督促相關(guān)法院及時整改工作中存在的問題。

報告介紹,各級法院建立完善督查制度,對重點(diǎn)工作、重大案件、重要事項實(shí)行跟蹤督辦。積極改進(jìn)對下監(jiān)督指導(dǎo)方式,完善基層聯(lián)系點(diǎn)制度,深入基層調(diào)查研究,及時總結(jié)推廣基層經(jīng)驗,研究解決基層工作中的困難與問題。

基層增加政法專項編制25207個

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報告介紹,為有效解決基層法官短缺問題,2008年以來,最高人民法院積極爭取中央有關(guān)部門支持,為基層法院增加政法專項編制25207個。

報告介紹,在黨中央、全國人大和國務(wù)院的關(guān)心支持下,最高人民法院積極開展工作,推動基層法院經(jīng)費(fèi)保障體制改革取得重大進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)了基層法院辦案經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)主要由中央和省級財政負(fù)擔(dān)的保障體制。2008年以來,基層法院獲得中央轉(zhuǎn)移支付資金年均增長20.62%,有效緩解了辦案經(jīng)費(fèi)不足問題。

一審案件服判息訴率已近九成

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報告介紹,2008年至2010年,全國法院一審案件法定審限內(nèi)結(jié)案率連續(xù)三年在98%以上,一審案件服判息訴率連續(xù)三年在89%以上。

報告介紹,2008年至今年上半年,全國基層法院審理盜竊、殺人、搶劫等各類刑事案件2539175件,有力維護(hù)了國家安全和社會穩(wěn)定；審理婚姻家庭、損害賠償、債權(quán)債務(wù)、勞動爭議、合同糾紛等各類民商事案件19578953件,妥善化解了大量社會矛盾,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展；審理行政訴訟和國家賠償案件363021件,保障了行政相對人合法權(quán)益,維護(hù)了良好的社會管理秩序；執(zhí)結(jié)各類案件7836134件,最大限度地實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事人的合法權(quán)益；審理申訴和申請再審案件64557件,依法糾正確有錯誤的裁判,維護(hù)司法公正。

三年間基層法院有8781人流失

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報告介紹,2008年至2010年,全國基層法院共流失法官及其他工作人員8781人。

報告介紹,2008年以來,全國基層法院辦案數(shù)量年均增長6.05%,東南部沿海地區(qū)和中、西部中心城市基層法官年均辦案三百多件,案多人少矛盾突出。對法官的管理未充分體現(xiàn)司法工作的特點(diǎn)和規(guī)律。一些基層法院法官待遇偏低,職業(yè)保障不力,加之辦案任務(wù)重、工作壓力大、職業(yè)風(fēng)險高,缺乏激勵機(jī)制,導(dǎo)致進(jìn)人難、留人難,隊伍不穩(wěn)定問題突出。

同時,一些法官身心健康狀況堪憂,有的甚至倒在工作崗位上。三年來,全國基層法院有96名法官和司法警察因公殉職,466人因公致殘。

建議盡快修訂人民法院組織法

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報告時建議,盡快修訂人民法院組織法、法官法、民事訴訟法等與基層工作密切相關(guān)的法律,嚴(yán)格基層法院院長任職條件,完善有利于保障基層法官職業(yè)地位和尊嚴(yán)的法律制度,完善有利于基層法院發(fā)揮職能作用的審判體制和工作機(jī)制。