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G20杭州峰會四大法治亮點
來源：中華全國律師協會 日期：2016-09-05 作者：全國律協 閱讀：3,859次
G20有望成全球經濟治理法治化新平臺
G20杭州峰會四大法治亮點
▲9月4日,二十國集團領導人第十一次峰會在杭州國際博覽中心舉行。國家主席習近平主持會議并致開幕辭。這是二十國集團成員和嘉賓國領導人、有關國際組織負責人集體合影。新華社記者 龐興雷 攝
G20杭州峰會4日下午開幕。G20占全球經濟總量90%、貿易80%、人口70%,是公認的全球經濟治理首要平臺。
“全球經濟治理必須以法治化為基礎。”中國社會科學院國際法研究所國際經濟法室主任劉敬東今天接受《法制日報》記者采訪時認為,目前,全球經濟治理正在發生深刻的歷史性變化,包括中國在內的發展中國家發揮的作用愈加鮮明,G20因其強烈的包容性和廣泛的代表性,有望成為在新的歷史條件下全球經濟治理法治化的重要新平臺。
G20杭州峰會究竟有哪些法治亮點?《法制日報》記者為你一一解讀。
亮點一: 貿易規則民間應有制定權
４日下午開幕的G20杭州峰會將圍繞加強宏觀政策協調、創新增長方式、更高效的全球經濟金融治理、強勁的國際貿易和投資、包容和聯動發展等議題展開討論,國際貿易新規則因此成為一個耀眼的法治主題詞。
9月3日下午,二十國集團工商峰會(B20)向G20遞交了政策建議報告,其中一項重要建議就是呼吁G20成員國支持eWTP。
B20中小企業發展工作組主席馬云介紹,eWTP是一個私營部門引領、市場驅動、多利益攸關方參與的國際合作平臺(機制),主要通過開展公私對話和機制性合作,探討和推廣全球電子貿易的發展趨勢、面臨問題、商業實踐和最佳范例,孵化全球電子貿易的規則和標準,為全球互聯網經濟和電子商務發展創造更加有效、充分和普惠的政策和商業環境。
馬云說,eWTP作為一個開放透明、共創共享、創新發展的新型國際合作平臺,不同于政府主導的傳統國際經貿合作機制,平臺各利益攸關方平等參與,包括政府機構、各種企業、國際組織、智庫、專家學者、各種社群等,其中中小微企業、普通消費者、發展中國家的訴求需要得到更加充分的關注。
這意味著國際貿易規則制定不再是官方主導,民間也有參與制定權。
浙江工商大學國際法研究所劉京蓮接受記者采訪時說:“相對于現有的以WTO、TPP及TTIP為代表,自上而下、基于政府推動的國際貿易規則,eWTP開辟了一種自下而上、基于商業驅動的國際自由貿易新秩序,由從事國際貿易的商人創設交易規則,通過自下而上的機制,在政府間達成新的貿易秩序,商人在規則制定中掌握了主導權,所有中小企業均可以進入國際貿易平臺。”
“eWTP為中國參與國際貿易規則制定提供了難得的契機。”劉京蓮分析認為,以WTO為代表的現有國際秩序建立在國家間的貿易規則之上,對所有成員國具有法律拘束力,但eWTP是基于互聯網技術構建的新的貿易秩序,是一套通行于從事國際貿易的商人間的慣例,只有得到政府的承認上升為政府間協議才會對政府產生法律拘束力。當eWTP得到越來越多國家承認和接受,必將重塑國際貿易新規則。
亮點二:普惠金融須完善法律監管
“普惠金融體系”是聯合國早在2005年提出的概念,是以有效的方式使金融服務惠及每一個人。
金融服務的可獲得性正成為促進經濟增長的關鍵環節,普惠金融的法律監管,成為發展普惠金融體系無法回避的問題。
在G20杭州峰會上,將有3個關于普惠金融的重要文件提交討論,一旦通過,將成為全球普惠金融發展的指引性文件。
《G20數字普惠金融高級原則》,涵蓋了數字普惠金融發展中的創新與風險、法律和監管框架、數字金融服務基礎設施等8項內容。中國人民銀行副行長易綱對記者說:“這是國際社會首次在普惠金融領域推出高級別的指引性文件,填補了重要空白,將成為普惠金融在國際頂層設計的關鍵一環。”
另一文件《G20普惠金融指標體系》,對賬戶的普及率、信貸的普及率、數字支付、客戶賬戶使用頻度和消費者保護等方面提出一系列指標要求。
這些指標將對政府采用政策鼓勵和扶持數字普惠金融發展、建立完善的法律和監管框架,加強數字金融基礎設施建設和管理提出指引。
記者了解到,今年初,國務院印發《推進普惠金融發展規劃(2016—2020年)》,規劃提出逐步制定和完善普惠金融相關法律法規,形成系統性的法律框架,明確普惠金融服務供給、需求主體的權利義務。
如何完善法律監管?螞蟻金服集團總裁井賢棟建議,在堅持原則監管和底線監管的同時,采取包容監管和分級監管,利用大數據等科技手段創新監管模式,更好地促進數字普惠金融發展。
亮點三:《巴黎協定》中美率先批準
9月3日,中美兩國在杭州率先批準《巴黎協定》法律文書并共同向聯合國秘書長潘基文交存批準文書,成為G20杭州峰會另一大法治亮點。
《巴黎協定》于2015年12月12日在氣候變化巴黎大會上通過。2016年4月22日,中美同時簽署《巴黎協定》。
按照法律規定,簽署了《巴黎協定》的國家需要在國內立法程序中對《巴黎協定》做出批準。9月3日,全國人大常委會全票批準中國加入《巴黎協定》。
9月3日在杭州,中國國家主席習近平在致辭中指出,氣候變化關乎人民福祉和人類未來。《巴黎協定》為2020年后的全球合作應對氣候變化明確了方向,標志著合作共贏、公正合理的全球氣候治理體系正在形成。中國向聯合國交存批準文書是中國政府作出的新的莊嚴承諾。
美國總統奧巴馬在致辭中表示,美中作為兩個最大經濟體和最大排放國,同時批準和接受《巴黎協定》具有歷史性意義。美方愿同中方繼續密切合作,為建造一個更加安全和繁榮的世界而努力。
潘基文在致辭中表示,中美率先批準《巴黎協定》,將極大推動該協定于今年內生效,《巴黎協定》將為全球提供可持續發展新的穩定框架。
中國環境資源法研究會會長、上海財經大學教授蔡守秋告訴《法制日報》記者:“受制于經濟、科學技術發展水平等因素,當前發展中國家應對氣候變化問題仍存在巨大挑戰,要實現減排目標依舊不易,但中美兩國率先批準《巴黎協定》,使國內應對氣候變化立法與國際協定接軌,將應對氣候變化的活動納入法治軌道,發揮其領導推動作用后,將為全球經濟發展和生態文明建設注入綠色動力。”
亮點四:反腐合作呈三位一體格局
反腐敗是近年來G20峰會的重要議題,今年的G20杭州峰會也不例外。
記者了解到,在中國推動下,G20杭州峰會將制定追逃追贓高級別原則、設立追逃追贓研究中心、制定反腐敗2017—2018年行動計劃,構建原則、機制、行動“三位一體”的反腐敗格局,讓腐敗分子無處藏身……
在G20框架下,中國一直致力于反腐敗國際合作,2014年布里斯班峰會,各國達成了相關的反腐敗行動計劃,達成了加強司法互助、返還腐敗資產和拒絕為腐敗官員提供避罪港等共識。
今年以來,中國公安機關貫徹中央決策部署,共從61個國家和地區成功抓獲各類境外逃犯409名,協助紀檢、檢察機關緝捕職務犯罪境外逃犯38名。但毋庸諱言,由于各國司法體系不同、難以與所有國家簽訂引渡協議等原因,中國在海外追逃追贓中也面臨著不少困難。
“隨著中國國際話語權的不斷提升,中國主動提高反腐國際合作力度勢在必行。”浙江大學刑法研究所執行所長高艷東對記者說,本著逐漸推進的思路,以布里斯班峰會上達成的共識為基礎,在杭州峰會上進一步完善全球反腐敗的合作機制,包括信息、金融、公安、海關和外交等部門的積極合作。既有長遠布局,推動反腐國際合作的慣例化、公約化,也要主動出擊,與域外各國達成反腐敗合作的雙邊或多邊條約,細化追贓、引渡等方面的制度規范。
在高艷東看來,中國正通過不斷強化反腐國際合作,在全球范圍內創造對腐敗的高壓姿態,打消國內腐敗分子的投機心理,也消除逃匿國外腐敗分子的僥幸心理,以形成逢貪必究、逢逃必抓的反腐法治環境。
G20杭州峰會舉行習近平主持會議并致開幕辭
稿件來源： 法制日報要聞
◤9月4日,二十國集團領導人第十一次峰會在杭州國際博覽中心舉行。國家主席習近平主持會議并致開幕辭。新華社記者 李濤 攝
強調二十國集團要與時俱進 知行合一 共建共享 同舟共濟推動世界經濟強勁可持續平衡包容增長
新華社杭州9月4日電 記者何玲玲霍小光 二十國集團領導人第十一次峰會4日在杭州國際博覽中心舉行。國家主席習近平主持會議并致開幕辭。習近平強調,面對當前挑戰,二十國集團要與時俱進、知行合一、共建共享、同舟共濟,為世界經濟繁榮穩定把握好大方向,推動世界經濟強勁、可持續、平衡、包容增長。
下午3時,二十國集團成員和嘉賓國領導人、有關國際組織負責人陸續抵達會場,作為東道主的習近平同他們一一握手寒暄,隨后集體合影。
3時30分,習近平敲下木槌,宣布峰會開幕。
習近平在開幕辭中指出,當前,世界經濟總體保持復蘇態勢,但面臨增長動力不足、需求不振、金融市場反復動蕩、國際貿易和投資持續低迷等多重風險和挑戰。國際社會對二十國集團充滿期待,對這次峰會寄予厚望。希望杭州峰會能夠為世界經濟開出一劑標本兼治、綜合施策的藥方,讓世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路。
習近平就應對世界經濟當前面臨的挑戰提出5點主張。
第一,我們應該加強宏觀政策協調,合力促進全球經濟增長、維護金融穩定。
第二,我們應該創新發展方式,挖掘增長動能。調整政策思路,做到短期政策和中長期政策并重,需求側管理和供給側改革并重。
第三,我們應該完善全球經濟治理,夯實機制保障。不斷完善國際貨幣金融體系,優化國際金融機構治理結構,完善全球金融安全網,提高世界經濟抗風險能力。
第四,我們應該建設開放型世界經濟,繼續推動貿易投資自由化便利化。恪守不采取新的保護主義措施的承諾,加強投資政策協調合作,采取切實行動促進貿易增長。
第五,我們應該落實2030年可持續發展議程,促進包容性發展。今年,我們把發展置于二十國集團議程的突出位置,共同承諾積極落實2030年可持續發展議程,并制定了行動計劃。我們還將通過支持非洲和最不發達國家工業化等減少全球發展不平等和不平衡,使各國人民共享世界經濟增長成果。
習近平強調,二十國集團承載著世界各國期待,使命重大。我們要努力把二十國集團建設好,為世界經濟繁榮和穩定把握好大方向。一要與時俱進,發揮引領作用。根據世界經濟需要,調整自身發展方向,進一步從危機應對向長效治理機制轉型。二要知行合一,采取務實行動。把今年在可持續發展、綠色金融、提高能效、反腐敗等領域制定的行動計劃落到實處。三要共建共享,打造合作平臺。要充分傾聽世界各國特別是發展中國家聲音,使二十國集團工作更具包容性,更好回應各國人民訴求。四要同舟共濟,發揚伙伴精神,克服世界經濟的驚濤駭浪,開辟未來增長的嶄新航程。我們期待杭州峰會能夠實現促進世界經濟增長、加強國際經濟合作、推動二十國集團發展的目標。
隨后舉行第一階段會議。與會領導人圍繞“加強政策協調、創新增長方式”議題深入交換了意見,取得重要共識。與會領導人一致認為,加強宏觀經濟政策協調至關重要,創新增長方式勢在必行,創新增長方式大有可為。
王滬寧、汪洋、栗戰書、楊潔篪等參加上述活動。
責任編輯：蔡利艷
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