市人大代表建議立法規范司法鑒定行為

來源： 新聞晨報A07 ：上海     日期：2015-01-20     作者：葉松麗    閱讀：4,568次

上海市律師協會召開律師參政議政新聞發布會

    晨報訊 注冊一家司法鑒定機構甚至比開一家律師事務所還容易？這些準司法機構如何管理？ 

    昨天，上海市律師協會召開律師參政議政新聞發布會，律師們就如何通過立法來進一步規范司法鑒定行為等問題進行了發言和交流。

    市人大代表、市律協會長盛雷鳴說，一個案子的司法鑒定結論，關系到這個案子司法判決的公平公正。目前上海市有些司法鑒定機構和鑒定人員存在違反鑒定程序要求，質量管理不到位，職業操作不規范以及專業水平欠缺等問題，但是他們的鑒定結論卻成為判決的重要依據。有鑒于此，盛雷鳴打算在今年的市人代會上提出制訂《上海市司法鑒定管理條例》的議案。

    盛雷鳴舉例說，一個工程的造價到底是多少錢，得由第三方鑒定機構也就是審價機構說了算，而這個審價結論就是直接的審判依據。如果這個審價機構是法院，我們有紀委，有監察等部門來監督它的行為，我們有一審二審，審判不服，你還可以抗訴。但是，問題是現在我們司法鑒定的結論，沒有二審，沒有再審，沒有監督，沒有復核，而這個結論就是我們裁決的依據。

    盛雷鳴指出，上海的司法鑒定一類的機構，我們對它的準入、規范、培訓、處分這一套法規都沒有。目前鑒定機構的設立是不受限的，你要設就設，比開一家律師事務所容易得多。    

    盛雷鳴認為，立法可以加強對司法鑒定執業活動的監管，如部分司法鑒定機構和鑒定人違反鑒定程序要求，質量管理不到位，職業操作不規范，以及鑒定文書的差錯，少數鑒定人員專業水平欠缺，部分鑒定機構服務質量不高，對投訴處理工作不重視。這些情況雖然已經得到重視，但是給予行政處罰及相應處理的依據非常有限。為加強對鑒定執業活動的監管，需要從司法鑒定行業的準入、資質認定、教育培訓、能力與質量建設、法律責任等方面入手，制定相應的管理制度，并建立司法鑒定機構淘汰與退出機制。

    市人大代表潘書鴻表示，他想提出關于加強監督職能、規范看守所行為的書面意見。市人大代表吳堅也表示，現在需要有一個法規，對看守所的一些行為列一個負面清單，哪些是不可以做的，哪些是不可以說的。

    潘書鴻指出，有一個被忽略的關鍵問題，被羈押的人在看守所里不能拿紙和筆，在跟律師會見時，如果時間不充裕的話，憑他記憶記住的案件事實很有限。到法庭上，很多被告人手上也是沒有紙和筆的，很多犯人開庭就是戴著手銬子出庭的，他完全靠腦袋來記憶幾年前甚至幾十年前的案件事實，“我們認為這個是不科學的”。

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