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江蘇“小額速裁”試點(diǎn)工作效果顯著

來源：人民法院報(bào)     日期：2012-03-20         閱讀：4,954次

           法官減負(fù)減壓減困 群眾省時(shí)省錢省心
         江蘇“小額速裁”試點(diǎn)工作效果顯著 
 
 
  本報(bào)訊 （記者 婁銀生）“為討要這筆借款我前后折騰了幾個(gè)月都沒要到，沒想到在宜興法院當(dāng)天起訴當(dāng)天就拿到了借款。這么快，我真像做夢(mèng)一般。”3月19日，小額速裁案件當(dāng)事人李某拿著剛到手的3.5萬元對(duì)記者說。

  根據(jù)最高人民法院部署，自2011年5月起，包括江蘇宜興、丹陽、東臺(tái)、玄武4家法院在內(nèi)的“小額速裁”試點(diǎn)工作，在全國90家基層法院中同步展開。記者從江蘇省高級(jí)人民法院獲悉，該省4家試點(diǎn)法院截至今年1月共受理小額速裁案件3625件，審結(jié)3484件，結(jié)案率96.11%，調(diào)撤率98.7%，平均審理期限10.2天，取得了“一石二鳥”的效果：法官減負(fù)減壓減困，群眾省時(shí)省錢省心。

  針對(duì)近年來各級(jí)法院所收案件、尤其是民事案件均呈爆發(fā)式增長，法院“案多人少”的矛盾異常突出，小額速裁程序就是為了解決這一矛盾，將爭(zhēng)議標(biāo)的額5萬元以下、事實(shí)清楚、法律關(guān)系簡單的案件，如要債、醫(yī)療費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、水電費(fèi)、交通事故賠償費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、工資等劃入此程序，力求高效結(jié)案。記者在無錫宜興法院、鎮(zhèn)江丹陽法院的立案大廳了解到，對(duì)符合適用小額速裁程序的案件，法官須提前向當(dāng)事人告知相關(guān)程序規(guī)定。在雙方均同意的前提下，簽署《程序選擇確認(rèn)書》。也就是說，是否采用小額速裁程序，由當(dāng)事人說了算。

  江蘇4家小額速裁試點(diǎn)法院的快捷結(jié)果讓人為之振奮。宜興法院院長劉勇告訴記者，適用小額速裁程序，有時(shí)一名法官一天可結(jié)案5到10件。記者發(fā)現(xiàn)，在試點(diǎn)法院審結(jié)的案件中，典型的“事實(shí)清楚、法律關(guān)系單一”的交通事故索賠案占了相當(dāng)一部分。原因是，交通糾紛立案前，基本上都已經(jīng)過了交警部門對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行的認(rèn)定。
  但就是這樣的案件如不進(jìn)入這個(gè)程序，也要經(jīng)過繁瑣的立案、舉證、鑒定、開庭等程序，而如果一方不服，二審時(shí)還得再來一次，耗時(shí)耗力，也耗費(fèi)當(dāng)事人的錢財(cái)。為了快上加快，江蘇各試點(diǎn)法院都建立了“速轉(zhuǎn)、速送、速調(diào)、速審、速判、速結(jié)、速執(zhí)”的“七速”制度和堅(jiān)持“當(dāng)天立案、當(dāng)天移送、當(dāng)庭調(diào)解或宣判、當(dāng)庭制作裁判文書、當(dāng)庭履行”的“五當(dāng)”方針，嚴(yán)格控制流程節(jié)點(diǎn)。

  小額速裁實(shí)行一審終審，就意味著當(dāng)事人不得上訴。采訪中記者注意到，此舉引起了廣泛關(guān)注。盡管小額速裁制度設(shè)計(jì)上“不得上訴”，但為了減少程序環(huán)節(jié)可以向法院提出“異議申請(qǐng)”。此外，這4家法院中的兩家是“國”字號(hào)全國優(yōu)秀法院，一家是省級(jí)優(yōu)秀法院，而他們的績效考核也都位于全省法院的前列。選擇的慎重證明了江蘇高院黨組對(duì)此次試點(diǎn)重視的程度，同時(shí)也印證了對(duì)小額速裁這項(xiàng)制度本身的一個(gè)潛在擔(dān)憂：正因?yàn)橐粚徑K審，法院的公信力就顯得尤為重要。

  那么，江蘇法院4家試點(diǎn)法院“不給上訴”的實(shí)際結(jié)果又是怎樣的呢？在小額速裁審結(jié)的3484件中，試點(diǎn)法院以判決方式結(jié)案的為60件，僅有1件當(dāng)事人提出異議，而且該案在異議審查期間又以撤回異議申請(qǐng)的方式結(jié)案。其中宜興法院、丹陽法院無一“異議申請(qǐng)”。究其原因，采訪中記者了解到，一是充分保障保證當(dāng)事人對(duì)小額速裁程序的知情權(quán)、選擇權(quán)、異議權(quán)，并一一填寫選擇確認(rèn)書；二是始終堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則，把調(diào)解貫穿于立案、審判、異議審查和執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)；三是加強(qiáng)小額速裁審判程序管理，小額速裁判決案件必須由分管副院長和審判長簽發(fā)，對(duì)案件立案、移送、送達(dá)、調(diào)解、開庭、程序退出、文書制作、文書送達(dá)、異議審查等流程節(jié)點(diǎn)密切監(jiān)控。由此保證了適用小額速裁的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮：當(dāng)庭調(diào)解率高、給付率高、息訴服判率高。