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 一個由政府派出機構的黨組織代表、社區內法人單位的黨組織代表和居民區黨組織代表等組成的社區(街道)黨工委正在刷新傳統的街道黨工委體制。徐匯區12個社區(街道)黨工委共吸納了37名駐區單位黨組織代表,其中23名是駐區單位領導干部。上海徐曉青律師事務所黨支部書記徐曉青擔任湖南社區(街道)黨工委委員后,積極發揮法律專業優勢,積極探索黨建與法律服務有效融合,暢通了群眾利益表達渠道,社區矛盾調解成功率達到96%以上。
    根據市委、市政府的總體部署,按照“社區黨建全覆蓋、社區建設實體化、社區管理網格化”的目標要求,本市在試點的基礎上,積極推進社區黨組織體制調整。目前,全市已有33個街道成立了社區(街道)黨工委。新體制按照行政組織、駐區單位、居民區“三條線”設立黨組織,形成社區(街道)黨工委的組織體系,從而實現從單位制“小黨建”向區域性“大黨建”轉變,推進了社區黨的組織和黨的工作向經濟和社會各個領域的全覆蓋。如靜安區在社區內劃分了“兩新”組織黨建工作網格30個,通過建立社區黨建網格,分別配備了專職黨群工作者,把黨的工作從商務樓宇輻射到周邊地區的“兩新”組織和駐區單位。
    新體制提高了社區公共事務的科學決策能力。各社區(街道)黨工委普遍建立了黨工委決策機制,在涉及社區重大事項上保障兼職委員的發言權。去年年初,湖南街道入室盜竊案有所上升,兼職委員、湖南派出所所長及時向湖南社區(街道)黨工委提出議題,黨工委決策:奮戰50天,確保一方平安。社區11家主要單位簽約共建,聯手防治,形成工作長效機制,年底,社區各類案件均下降29%。華陽社區(街道)黨工委在決策社區文化中心的功能定位時,聽取兼職委員的建議,將文化中心功能從老年群體為主向滿足不同群體需求拓展,從居民區向園區拓展,還增設了模擬高爾夫球場、壁球室等設施。同時,與社區黨員服務中心實現資源共享。
    新體制緊緊圍繞“共同需求、共同目標、共同利益”,整合社區內方方面面的資源,形成了優勢互補、資源共享的支撐體系。濰坊社區(街道)黨工委通過“陽光驛站”等組織載體,挖掘社區內駐區單位黨組織和在職黨員豐富的人才資源,建立各種黨員工作室、談心室等,為群眾提供政策咨詢、就業推薦、家庭矛盾化解等服務。靜安寺社區(街道)黨工委加強條塊協調與聯動,徹底解決了鎮寧路集市周邊環境、愚園路803號小區違章搭建等一些長期困擾的老大難問題。在人民廣場街道,上海大劇院、上海美術館、上海博物館、上海音樂廳、市規劃館和大光明電影院,均以社區藝術教育基地的形式,成為居民群眾的文化殿堂。上海美術館每年舉辦社區市民書畫展和手工制品成果展,每次的藝術講座也向社區志愿者免費開放。同時,社區的33個教育實踐基地,成為駐區學校素質教育的課堂。(下轉第3版)
    (上接第1版)
    社區黨建與社區建設聯動推進,提升了社區行政管理和綜合執法能力,打造和優化了一批“一門式”的社區事務受理中心、便民公共服務的窗口平臺。過去,居民辦一件事往往要多頭跑、反復跑,如今只需跑一次或打一個應急電話就行了。許多社區都建立了由社區服務網、社區管理網,社區全人口數據庫、社區資源庫以及社區人口管理系統、社區資源管理系統、社區GIS管理系統等社區綜合管理信息平臺,使社區服務和社區管理互動,把咨詢、申報、投訴等服務延伸到居民和企業身邊。在董家渡街道社區事務受理中心大廳,居民辦理廉租房、協保補貼、醫療救助、勞動就業等事項,只需出示一張身份證,網絡就可判斷是否符合條件,隨即進入相關辦事程序,流程從原來的15天減少到3至5天。