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共話改革（節選）
來源：新聞晨報A04和A05－要聞 日期：2014-01-19 作者：新聞晨報 閱讀：3,791次
●2014年最期待政府步子再大點，思想再解放一點
●2014年期待改革在民生這一領域有更多的作為
●2014年期待自貿區的改革能夠繼續深入下去
從上中路隧道出來到浦東，沿著中環往人代會召開的地點——世博中心前行，會看到一塊路標，一路指示通往世博展館。當年的世博會曾激發了上海諸多改革舉措，路上的這一塊路標，或許便隱隱預示著2014年人代會乃至整個上海的前行目標，關鍵詞便是改革。
確實如此，2014年1月18日，嚴格意義上來說，人代會還未正式開幕，但在預備會議召開的這一天，世博中心里已經全都是改革的味道。
改革是最熱門的話題，我們采訪了多名代表，問及對新一年的期待，說的都是對各個領域改革的期待；改革是最豐富的思考，顯然，他們對他們所期待的改革，都有所規劃，有所建議。
●2014年期待自貿區的改革能夠繼續深入下去
從上中路隧道出來到浦東，沿著中環往人代會召開的地點——世博中心前行，會看到一塊路標，一路指示通往世博展館。當年的世博會曾激發了上海諸多改革舉措，路上的這一塊路標，或許便隱隱預示著2014年人代會乃至整個上海的前行目標，關鍵詞便是改革。
確實如此，2014年1月18日，嚴格意義上來說，人代會還未正式開幕，但在預備會議召開的這一天，世博中心里已經全都是改革的味道。
改革是最熱門的話題，我們采訪了多名代表，問及對新一年的期待，說的都是對各個領域改革的期待；改革是最豐富的思考，顯然，他們對他們所期待的改革，都有所規劃，有所建議。
2014年的人代會，就從這樣的氛圍中出發，不免令人充滿期待。
政府決策應更有前瞻性
■盛雷鳴
市人大代表、全國律師協會副會長、上海市律師協會會長
履職時間：第二年
晨報：履職一年來，您認為人大代表的話對政府管用嗎？請舉一例談談。
盛雷鳴：應當說越來越管用。我雖然是新代表，但是一年來參加的人大調研和專題討論等活動不下10次，內容涉及城市管理、政府的“十二五”規劃中期評估、上海地方性立法、法院審判工作及隊伍建設、自貿區法治創新等等。深刻感覺到人大代表的工作絕不是走形式，一府兩院越來越重視傾聽和接納我們人大代表的意見和建議。
晨報：您覺得2013年的政府工作有什么需要改進的地方？
盛雷鳴：我總體感覺上海的各級政府機關在依法行政、科學治理方面做得還是很好的。當然，我們不能滿足于現狀，應當用更高的標準來要求。比如在城市交通管理、空氣質量改善、人口控制疏導等方面，政府的決策應當更有前瞻性、系統性和科學性。雖然我們也能理解要解決它們不是一朝一夕、一蹴而就的，但是提前預見，并制定和建立科學系統的應對辦法和機制，政府還是有提升的必要和空間的。
晨報：談談2014年的期待吧？
盛雷鳴：司法改革。對于司法工作的管理應當尊重法律本身的規律，而不是過多地用行政管理的思維和模式去管理。
晨報：如何激發改革動力？
盛雷鳴：應當更注重頂層設計，花大力氣從制度設計上去解決問題。要從內心重視法律、敬畏法律、掌握法律本身的規律，才能真正激發司法改革的動力。
物業管理攸關生活質量
■徐曉青
上海徐曉青律師事務所主任
履職時間：第十二年
晨報：如果給2013年上海政府的工作打一個分，百分制的，在你看來，大概是多少分？為什么？
徐曉青：2013年我給他們打85分。
晨報：還有15分你覺得扣在哪里？
徐曉青：我談幾點。第一個問題，市政府對于民眾關心的問題是比較重視，但在決策力和執行力當中還缺乏一個指揮力。很多決策出來之后，下面基層的執行力會打折扣。我覺得還應該在決策和執行環節中間加一個具體的指揮。第二，目前上海在一些問題上的管理還是缺位，一是食品安全監管，對食品企業的管理應該是不錯的，企業也容易管理，但對攤販的就差一點。原來市政府提出“五個最嚴”，其實最嚴的監管其實不容易做到的，不嚴格處理的話，我們的執法就變成了木頭手槍；二是交通管理，我們一直在處理一些大型集卡、渣土車，但是實際上這類問題仍然存在，這個部分還可以做得更好。三是老百姓安居問題，主要是物業管理問題。這個問題我從2011年開始反映，反映到現在，實際上仍然沒有很好地解決。物業管理，涉及到業主、業主委員會，前物業公司和后物業公司，包括居委會，街道，房管部門，涉及到好多方面的問題，有的是居民自治問題，有的是監督指導的問題，不是一個很簡單的問題。但安居與市民幸福指數、社會和諧、穩定都有關系，是生活質量的問題。
晨報：履職這十二年中，你覺得作為人大代表，你的建議管用嗎？
徐曉青：前前后后我也提了好多的意見，我自己的感覺是有一定作用的。當然，也有一些我們反映的問題得到重視不夠。但是你今年不重視，我明年還提。人大代表不是郵遞員，不是把意見提上去轉轉手，材料送上去的時候我們也要有自己歸納的意見。我們是代言，是代議，我們自己要負起責任來。
晨報：說說對2014年的期待吧。
徐曉青：因為自己是律師，2014年我比較期待的還是司法領域的改革，但這個不是上海一地就能解決的。不過上海本來的執法環境就比較好，比如公開，透明都做得比較好，過去困擾我們的立案難，執行難，應該想辦法繼續做得更好。
讓孩子有更多國際化就學機會
■厲明
市人大代表、上海四維樂馬律師事務所主任
履職時間：第十二年
晨報：說說對2014年的期待吧。
厲明：去年人代會期間，我與環保局局長張全針對環境污染防治這個百姓關心的話題進行了對話。一年下來，我感到環保部門確實可以做很多事情，但也需要其他政府部門做好配合工作。比如說重污染天氣下工地停工問題，需要建設交通管理部門做好事前宣傳和事中監管；又比如說市民投訴河道污染排放，往往也需要水務部門予以通力配合，而不能僅僅靠環保局一家孤軍奮戰。
既然目前食品安全領域實施了機構改革，我期待環保方面能不能也改變了原先分段式多頭管理的模式，是否能有相應的制度安排和職能轉化，重新劃分權責，將相關的監督和執法權限盡可能整合起來，提高環保工作的執行力。
晨報：也說說改革的動力吧。
厲明：2010年上海世博會期間采取的一些舉措讓我至今印象深刻。當時作為一條世博園區的專線，軌交13號線先期開通了3座車站。在開通伊始，就有不少乘客反映和投訴這條世博線的交通配套不夠完善。
為此，交管部門第一時間就采取了跟進完善措施，增加了地面交通的支持力度。這件事情上可以看出，不管是一條地鐵線路開通還是一項沒有經驗可循的重大改革，關鍵還是要敢于嘗試，在嘗試過程中不斷發現問題，并迅速加以修正。
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