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《上海律師》
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對于律師界政協(xié)委員參政議政的思考
日期：2013-01-14 作者：葉金榮
參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。參政議政的內(nèi)容和形式除政治協(xié)商和民主監(jiān)督以外，還包括選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題，組織調(diào)查和研究，積極主動地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出建設(shè)性的意見；通過多種形式，廣開言路，廣進(jìn)才路，充分發(fā)揮委員專長和作用，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等。而律師界的政協(xié)委員，與其他界別的政協(xié)委員在參政議政的過程中，有一種獨(dú)到的優(yōu)勢，因?yàn)樗麄冊趶氖伦约旱谋韭毠ぷ髦校瑹o論是民事代理、刑事辯護(hù)、擔(dān)任企業(yè)法律顧問或參與信訪接待，化解矛盾糾紛，接觸到的社情民意、了解到的基層狀況相對來說廣泛一些，能夠在其位謀其政，積極履職盡責(zé)、不辱使命。在完善法制建設(shè)、建立法治國家的今天，律師界政協(xié)委員不僅有一種榮譽(yù)感，更有一份沉甸甸的社會責(zé)任感。
實(shí)事求是地講，參政議政也是一門學(xué)問。自己作為一名執(zhí)業(yè)二十余年的律師界政協(xié)委員，要真正起到參政議政的作用，我認(rèn)為必須做到以下幾點(diǎn)。
首先，要認(rèn)真開展調(diào)研，這是做好參政議政工作的基礎(chǔ)。參政議政工作必須以調(diào)查研究為基礎(chǔ)。參政議政要深入實(shí)際調(diào)研，收集全面準(zhǔn)確的客觀材料，并使反映的情況符合實(shí)際，要調(diào)查聽取人民群眾、專家學(xué)者和有關(guān)部門的意見，才能對情況的了解更全面，對問題的分析更正確。從獲取信息的渠道來說，律師界政協(xié)委員可以充分發(fā)揮工作中接觸的人多、各類事多、會碰到的實(shí)際問題多等優(yōu)勢。在每年的“兩會”期間，律師界人大代表、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策是比較多的，我想這應(yīng)該也源于律師的職業(yè)特點(diǎn)，因?yàn)檗k理案件，能夠有更多的機(jī)會和途徑聽到不同社會群體的呼聲，這些呼聲大多都反映老百姓的利益和訴求。
其次，要選好課題。在選題中，不僅要與本行業(yè)的工作相結(jié)合，與社會上熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合，更應(yīng)與本地區(qū)的中心工作相結(jié)合，想政府所想，圍繞政府的工作中心，選擇帶有全局性、傾向性和普遍性以及群眾關(guān)心、政府亟待解決的問題，與律師界政協(xié)委員自身的優(yōu)勢相結(jié)合，真正做到選題既事關(guān)大政方針，又涉及社情民意，才能有針對性地提出可行的建議，才能真實(shí)反映人民的需求。
再次，要提交高質(zhì)量的提案、建議。律師界政協(xié)委員可以充分利用自己職業(yè)的特長，多從立法的完善、法律法規(guī)的修改等方面為某些社會問題的妥善解決提出有效可行的提案。作為法律工作者，法律是跟我們天天相伴的，是我們工作的工具，因此我們練就了某種職業(yè)的敏感，對于涉及法律類的問題往往能憑借這種敏感，更快更準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題的根源。這其中包括我們會發(fā)現(xiàn)有些合法權(quán)益最終卻得不到有效保護(hù)的原因，是在立法上有缺失或漏洞。這種情況，我們的職業(yè)專長就可以充分利用了，參與立法，從立法層面提交有效的提案、建議，這是律師界政協(xié)委員參政議政的重要職責(zé)。除此之外，我們還可以對一些社會影響廣泛的案件的解決，提出建議。對于這類案件的處理，律師能憑借專業(yè)特長發(fā)揮積極作用，利用專業(yè)知識對此類案件提出的分析和建議是有較大價值的，對促進(jìn)法律政策的修改和完善具有積極的意義。
最后，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)。要履行好參政議政的職責(zé)，必須與時俱進(jìn)，努力提高律師界政協(xié)委員的自身素質(zhì)和參政議政水平。學(xué)習(xí)必須結(jié)合個人實(shí)際，加快知識更新，不斷拓展知識領(lǐng)域。要發(fā)揮理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。把學(xué)習(xí)理論、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、參政議政緊密結(jié)合起來，緊密聯(lián)系政協(xié)工作的新形勢、新任務(wù)，緊密聯(lián)系新形勢下的的重大理論和工作研究，緊密聯(lián)系現(xiàn)代化建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問題。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，使認(rèn)識逐步深化，水平不斷提高，從而把學(xué)習(xí)的效果落實(shí)到與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新和提高參政議政的能力上來。
參政議政為律師界政協(xié)委員參與國事、發(fā)揮專長提供了便利條件和更多的機(jī)會。政協(xié)委員肩負(fù)著社會各界的重托，是社會各界群眾利益的代言人，只有不斷提高參政議政的水平和能力，履職盡責(zé)、責(zé)無旁貸，才能充分、準(zhǔn)確、客觀、公正、合法地表達(dá)社會各界群眾的利益訴求，使他們的利益在公共決策中得到應(yīng)有的體現(xiàn)。●
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