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法治時評
山西晚報：有犯罪案件無犯罪之人的尷尬
來源：山西晚報 日期：2011-06-13 閱讀：3,281次
廉江國土局副局長何耘韜因涉嫌違法發放土地證而被控玩忽職守罪，判處有期徒刑6個月。為此，家人除了召開新聞發布會為他鳴冤，他女兒還上網發微博求助。45天以后，何耘韜獲取保候審，檢察院撤銷訴訟。
檢察院撤訴，宣布了副局長無罪。那么，這是個錯案？否。起訴書載明，在明知金都公司少繳土地出讓金110余萬的情況下，違反規定發證造成土地出讓金流失，已觸犯刑法，應以玩忽職守罪追究刑事責任。犯罪事實既已發生就應該有人領罪，即便何耘韜是無辜的，還應該有其他人來承擔責任。不可能存在這樣的邏輯：有犯罪事實，沒有犯罪之人。
這就出現了一個尷尬的局面，司法機關認定了違法發放土地證的職務犯罪問題，卻又無法認定哪個具體的人存在職務犯罪行為。或許，檢察機關應該做得利落一點，不僅撤訴，還應撤案；可是即便能撤案，卻無法否定已經發生的職務犯罪事實。何耘韜稱，2010年7月28日，廉江國土局通過法律途徑已經從金都公司追回尚欠的60%土地出讓金并上繳市財政，并未造成任何損失。然而，追回歸追回，不等于當初沒形成事實——追回欠繳的出讓金屬于挽回損失，與造成損失是兩個概念；它只能成為從輕量刑的理由，而不能成為不追究犯罪的理由。
何耘韜作為具體執行者，在政府指令的壓力下“玩忽職守”，那么讓他承擔所有的責任肯定不公；但不管何耘韜應不應該承擔責任，這一違法發證并“造成國有土地出讓金流失的重大經濟損失”的犯罪責任必須有人承擔，法律上的邏輯才完整；然而，檢方撤訴后，這個職務犯罪案也就“懸空”了——有案有罪，而無犯罪人，豈不是笑話？
案子確應糾正，但應糾正的是只抓“替罪羊”而不問“真兇”；現在“糾正”成“懸空案”，實質問題還是“刑不上大夫”，司法拿體制內的很多問題都沒辦法，那老百姓又要說了：法律就是給我們定的？(內蒙古 馬滌明)
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