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調(diào)查稱勞務(wù)派遣被嚴(yán)重濫用 同工不同酬問(wèn)題突出

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)     日期：2011-11-29         閱讀：4,284次

調(diào)查稱勞務(wù)派遣被嚴(yán)重濫用 同工不同酬問(wèn)題突出

全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查報(bào)告顯示，勞務(wù)派遣在部分單位被濫用，派遣工合法權(quán)益被損害問(wèn)題突出。

“據(jù)全國(guó)總工會(huì)對(duì)10多個(gè)省份的調(diào)查結(jié)果推算，全國(guó)勞務(wù)派遣工不少于2000萬(wàn)。一些行業(yè)和用工單位已經(jīng)把勞務(wù)派遣作為主要的用工方式，個(gè)別單位甚至達(dá)到了90%。”在近期全國(guó)人大常委會(huì)分組審議勞動(dòng)合同法實(shí)施情況時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)委員周玉清介紹。

此前，國(guó)際知名奢侈品牌古馳(Gucci)因涉嫌“加班黑幕”及“虐待員工”遭遇調(diào)查，勞務(wù)派遣也成了廠方逃避責(zé)任的擋箭牌。

怎樣遏制勞務(wù)派遣亂象，一時(shí)間成為熱議的話題。

勞務(wù)派遣被嚴(yán)重濫用

有的單位派遣工占到90%，很多在主要或長(zhǎng)期性崗位上工作

“有一份材料顯示，廣東省金融系統(tǒng)57.4%的勞務(wù)派遣工從事主業(yè)崗位。某國(guó)有銀行廣州15家分支行當(dāng)中有2900名勞務(wù)派遣工在一線柜臺(tái)工作，占其員工的91.5%。”全國(guó)人大常委會(huì)委員胡彥林表示。

根據(jù)勞動(dòng)合同法規(guī)定，“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。”“用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。”但是在現(xiàn)實(shí)中，這一條款因?yàn)楦鞣N原因并沒(méi)有得到執(zhí)行。

在“古馳事件”中，不少離職員工也表示，深圳古馳店鋪大部分員工簽訂的合同期限至少在兩年，“我們的崗位無(wú)論怎么看，都很難用臨時(shí)性、輔助性來(lái)形容。”

全國(guó)人大常委會(huì)委員陳斯喜曾參加兩個(gè)省的勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查。他說(shuō)，從檢查的情況看，勞務(wù)派遣工使用過(guò)濫的現(xiàn)象表現(xiàn)得比較突出，“許多勞務(wù)派遣工的使用都不符合臨時(shí)性、輔助性、替代性的要求，很多都在主要或長(zhǎng)期性的崗位上”。

派遣程序人為復(fù)雜化

鉆政策空子，阻礙調(diào)查監(jiān)管，減少甚至逃避繳納參保費(fèi)用

調(diào)查表明，古馳的深圳品牌店建立了一套復(fù)雜的勞動(dòng)用工制度。據(jù)深圳羅湖區(qū)人力資源局法制科科長(zhǎng)馬鐸介紹，深圳的古馳店鋪員工雖然歸屬古馳管理，但與這些古馳員工簽訂工作合同的，又是深圳市南山區(qū)一家名為南油外服人力資源有限公司的企業(yè)。

“換句話說(shuō)，這些員工簽署的都是勞務(wù)派遣合同。我們發(fā)現(xiàn)，員工在簽約后，首先被‘派遣’到古馳上海總部，然后再‘派遣’回深圳工作。因此，當(dāng)我們需要就發(fā)生在深圳的勞資糾紛進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，所有的調(diào)查就變成了異地調(diào)查。這樣不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且調(diào)查取證會(huì)遇到很大阻力和困難。”馬鐸接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。

而這又進(jìn)一步引發(fā)了同工不同酬現(xiàn)象的普遍存在。“某省的通信、電力、金融行業(yè)中，勞務(wù)派遣人員的工資只相當(dāng)于正式員工的38%。同時(shí)，勞務(wù)派遣工無(wú)法正常享受社會(huì)保險(xiǎn)。現(xiàn)在我國(guó)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，各地繳費(fèi)的基數(shù)、費(fèi)率等也存在差距，一些勞務(wù)派遣單位就鉆空子。”胡彥林說(shuō)，“如廣東省的一些勞務(wù)派遣公司在廣州、深圳等地招收并派遣職工，卻通過(guò)其在廣東相對(duì)比較落后的地區(qū)，甚至到江西、廣西等外省區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)與派遣工簽訂勞動(dòng)合同，并為其在當(dāng)?shù)貐⒈＃源藖?lái)減少參保的費(fèi)用。也有的單位就干脆不給派遣工繳納保險(xiǎn)費(fèi)。”

勞務(wù)派遣工職業(yè)空間小

勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，保障措施不到位，難以得到長(zhǎng)期培訓(xùn)

“現(xiàn)在多數(shù)派遣單位沒(méi)有工會(huì)，有的用人單位的工會(huì)也沒(méi)有把派遣工納入其中，所以勞務(wù)派遣工很難維護(hù)自身的合法權(quán)益。在實(shí)踐中，勞務(wù)派遣工超時(shí)勞動(dòng)、勞動(dòng)條件差、勞動(dòng)安全保障措施不到位，以及業(yè)余生活單調(diào)單一等現(xiàn)象比較突出。”胡彥林介紹。

早在2010年12月，由幾所大學(xué)的大學(xué)生組成的社會(huì)調(diào)查小組，曾“臥底”調(diào)查可口可樂(lè)公司裝瓶廠的勞務(wù)派遣工狀況。調(diào)查始于2008年7月，北京、廣州、杭州三地9名大學(xué)生參與了活動(dòng)。調(diào)查小組成員以普通打工者的身份進(jìn)廠打工，并通過(guò)各種方式對(duì)可口可樂(lè)裝瓶廠及其供應(yīng)商進(jìn)行了調(diào)查。

參與調(diào)查的大學(xué)生表示，根據(jù)他們的調(diào)查，很多派遣工在可口可樂(lè)裝瓶廠工作時(shí)間都在2年以上，最長(zhǎng)甚至達(dá)10年。并且很多工作崗位都是長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性而非臨時(shí)性、輔助性的崗位，比如流水線上的裝瓶、轉(zhuǎn)瓶、檢瓶、灌漿、標(biāo)簽等以及包裝、叉車、司機(jī)等等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有4家裝瓶廠派遣工人旺季每月加班都在100小時(shí)以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法定的36小時(shí)。

陳斯喜認(rèn)為：“勞務(wù)派遣工使用過(guò)濫，帶來(lái)了勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定。因?yàn)槠髽I(yè)使用勞務(wù)派遣工往往都只是想利用派遣工比較年輕、容易創(chuàng)造勞動(dòng)價(jià)值的這段時(shí)間，而沒(méi)有長(zhǎng)期使用的計(jì)劃。而這又使得勞務(wù)派遣工的職業(yè)發(fā)展空間很小，尤其是很難得到應(yīng)有的培訓(xùn)。”