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強(qiáng)迫勞動(dòng)罪在辦理系列黑磚窯案中首顯威

來源：法制網(wǎng)     日期：2011-10-24         閱讀：2,643次

強(qiáng)迫勞動(dòng)罪在辦理系列黑磚窯案中首顯威

5月1日起施行的刑法修正案(八)對強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪作出重大修改,規(guī)定只要以暴力、威脅或者限制人身自由的方法強(qiáng)迫他人勞動(dòng),均可以強(qiáng)迫勞動(dòng)罪追究刑事責(zé)任。

《法制日報(bào)》記者在調(diào)查中了解到,云南省馬龍縣司法機(jī)關(guān)近日以強(qiáng)迫勞動(dòng)罪辦理了系列“黑磚窯”強(qiáng)迫智障人員勞動(dòng)案件。強(qiáng)迫勞動(dòng)罪在實(shí)踐中開始“發(fā)威”。

檢方公訴系列黑磚窯案

5月中旬,馬龍縣人民檢察院就犯罪嫌疑人杜潘志涉嫌強(qiáng)迫勞動(dòng)罪一案,向馬龍縣人民法院依法提起公訴。5月27日,馬龍縣法院以強(qiáng)迫勞動(dòng)罪,判處杜潘志有期徒刑7個(gè)月,并處罰金3000元。這是刑法修正案(八)以及罪名補(bǔ)充規(guī)定(五)實(shí)施后首例以新罪名起訴的案件。

此后,馬龍縣檢察院又審查起訴了數(shù)起類似案件。截至目前,該院已經(jīng)辦理此類案件4件9人。另外還有兩起案件尚在公安機(jī)關(guān)偵查之中。

與此前媒體曝光的“黑磚窯”事件一致,上述幾起案件均為不法磚窯主花錢從人販子手中購得一定數(shù)量的智障人員,以毆打、限制人身自由的方式強(qiáng)迫其勞動(dòng)。

“這些智障人員多被人販子從外地拐到馬龍。花上幾百元錢,磚窯主就可買到一個(gè)幾乎是‘零成本’的勞動(dòng)力。他們只給智障人員發(fā)很少一點(diǎn)工資,甚至不發(fā)。磚場一般雇有專門人員,對智障人員嚴(yán)加看管,防止他們逃掉。”馬龍縣人民檢察院公訴科科長高龍告訴《法制日報(bào)》記者。

高龍介紹,公安機(jī)關(guān)移送杜潘志一案時(shí),使用的罪名還是原來的“強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪”。恰好趕上刑法修正案(八)施行,馬龍縣檢察院就以強(qiáng)迫勞動(dòng)罪向法院提起了公訴。

新規(guī)適用范圍更加寬泛

近年來,一些地方磚窯主拐騙、強(qiáng)迫農(nóng)民工及未成年人當(dāng)苦工的“黑磚窯”事件時(shí)有發(fā)生。刑法修正案(八)規(guī)定強(qiáng)迫勞動(dòng)罪,可謂對此類事件“量身打造”。

浙江省舟山市定海區(qū)人民檢察院檢察委員會(huì)專職委員邵海鳳介紹,原強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪在適用主體、對象、形式及適用范圍上具有“狹窄性及不可延展性”。譬如,適用主體僅限于用人單位；強(qiáng)迫方式僅限于“非法限制人身自由”,還要同時(shí)滿足“違反勞動(dòng)管理法規(guī)”、“以本單位職工為對象”與“情節(jié)嚴(yán)重”3個(gè)條件；適用領(lǐng)域僅限定于勞動(dòng)法與勞動(dòng)合同法的適用范圍,而使非法招工用工、農(nóng)民被迫耕種勞動(dòng)、家庭傭工在強(qiáng)迫下進(jìn)行勞動(dòng)等無法構(gòu)成勞動(dòng)法意義上的強(qiáng)迫勞動(dòng),不能受其規(guī)范。

“勞動(dòng)是個(gè)很寬泛的概念,對‘強(qiáng)迫勞動(dòng)’的定義也應(yīng)當(dāng)適度擴(kuò)大。”邵海鳳介紹,國際勞工組織大會(huì)《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》將“強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)”界定為:以任何懲罰相威脅,強(qiáng)迫任何人從事的非本人自愿的一切勞動(dòng)或服務(wù)。該定義具有廣泛的影響力,至今仍為國際勞工組織、國際社會(huì)及各國所引用。

刑法修正案(八)關(guān)于強(qiáng)迫勞動(dòng)罪的修改擴(kuò)大了該罪的主體范圍,拓寬了適用領(lǐng)域。在客觀方面,新規(guī)定補(bǔ)充了認(rèn)定“強(qiáng)迫”的行為手段,新增了協(xié)助型犯罪。在量刑方面,新規(guī)提高了法定刑,修正了處罰原則。“這樣的規(guī)定已基本實(shí)現(xiàn)與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的對接,更符合打擊當(dāng)前勞動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域日益增多的強(qiáng)迫勞動(dòng)犯罪之需要,具有積極的理論和實(shí)踐意義。”邵海鳳說。

招募人員難獲應(yīng)有打擊

據(jù)了解,馬龍縣系列“黑磚窯”案已經(jīng)宣判的4起案件中,9名被告人被判處的刑期最長也不過9個(gè)月,這樣的量刑是否偏輕?

高龍說,所有量刑結(jié)果均在法定刑量刑幅度內(nèi)。由于強(qiáng)迫勞動(dòng)罪不屬于量刑規(guī)范化改革的15種罪名,檢察機(jī)關(guān)對此沒有量刑建議權(quán)。因此,對上述案件,檢察院只是在庭審辯論環(huán)節(jié)籠統(tǒng)表達(dá)了對量刑的看法,“判多判少完全取決于法官的判斷”。

高龍認(rèn)為,上述案件中,被告人非法拘禁智障人員的時(shí)間都不長,長的幾個(gè)月,短的只有幾天,這是影響法院判決的重要情節(jié)。

不過,高龍?zhí)寡?刑法修正案(八)沒有明確界定“情節(jié)嚴(yán)重”情形,致使實(shí)務(wù)操作缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)在后續(xù)規(guī)定中予以明確。“尤其應(yīng)當(dāng)規(guī)定,強(qiáng)迫智障人員、殘疾人、精神病人勞動(dòng),應(yīng)當(dāng)加重處罰。”高龍認(rèn)為,上述特殊人士容易成為不法分子侵犯的對象,在立法上應(yīng)予特殊保護(hù)。

刑法修正案(八)還規(guī)定了強(qiáng)迫勞動(dòng)罪的協(xié)助型犯罪,即為強(qiáng)迫勞動(dòng)者招募人員、運(yùn)送人員及其他協(xié)助強(qiáng)迫勞動(dòng)的行為。這一新規(guī)定也在馬龍縣得到了適用。在已辦理的4起案件中,有一起就是為“黑磚窯”提供智障人員的招募人員。但高龍透露,由于這些人都是流動(dòng)作案,身份也很難確定,追究這些人員的刑事責(zé)任難度非常大。