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金碩仁委員在分組審議刑訴法修正案草案時提出

來源：法制網(wǎng)     日期：2012-01-06         閱讀：3,127次

金碩仁委員提出對查扣的財物不得擅自使用

    近日在十一屆全國人大常委會第二十四次會議分組審議刑事訴訟法修正案草案時，金碩仁委員提出，對查封、扣押、凍結(jié)的財物不得擅自使用。

修正案草案規(guī)定：“當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對于司法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一，侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向該機(jī)關(guān)申訴或者控告：……（五）貪污、挪用、私分、調(diào)換查封、扣押、凍結(jié)的財物的。”

金碩仁委員建議將上述規(guī)定修改為：貪污、挪用、私分、調(diào)換、擅自使用查封、扣押、凍結(jié)的財物的。

金碩仁委員說，增加對查封、扣押、凍結(jié)的財物不得擅自使用的內(nèi)容，理由是在實踐中貪污、挪用、私分、調(diào)換查封、扣押的財物的情形比較少，而使用這些財物的現(xiàn)象是普遍存在的，故應(yīng)將非法使用的情形加入到增加的條款中。

草案規(guī)定：在偵查活動中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種財物、文件，應(yīng)當(dāng)查封、扣押；與案件無關(guān)的財物、文件不得查封、扣押。對于查封、扣押的財物、文件，要妥善保管或者封存，不得使用、調(diào)換或者損毀。

金碩仁委員建議，在上述規(guī)定中增加規(guī)定：扣押與案件無關(guān)的財物和文件的，應(yīng)當(dāng)及時返還。當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人有權(quán)監(jiān)督查封、扣押的財物、文件保管或封存情況。

他認(rèn)為，這樣修改的理由是，修改法律應(yīng)強(qiáng)調(diào)，相關(guān)部門如發(fā)現(xiàn)與本案無關(guān)的財物、文件有及時返還的義務(wù)，以及應(yīng)當(dāng)給被查封、扣押的財物和文件所有人或者權(quán)利人監(jiān)督上述財物、文件保管或封存情況的權(quán)利。目前司法實踐中，對扣押的涉案財物管理不善的情況時有發(fā)生。出現(xiàn)這種情況，主要原因：一是認(rèn)識不足，還存在重實體、輕程序的觀念，出現(xiàn)超范圍違規(guī)違法扣押、凍結(jié)涉案款物，損害當(dāng)事人利益的問題。以至有的案件當(dāng)事人為了索要被扣押款物，長期來往于公檢法機(jī)關(guān)之間；二是管理不規(guī)范，即不認(rèn)真制作或填寫法律文書、清單，對扣押的物品登記不全、保管不善，造成損毀、丟失等問題。