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延長公交運營方便夜間出行 調(diào)研建言：夜班車間隔可以稍長 但到站時間需盡量按照時刻表

來源：東方早報     日期：2013-01-23     作者：盛雷鳴 欒曉娜 張少杰    閱讀：4,242次

建言要點

■ 在現(xiàn)有交通配套基礎(chǔ)上，應(yīng)再多考慮保障房居民在晚上甚至夜間的出行，適當(dāng)延長末班車時間，與相鄰地鐵站的末班車時間相銜接。

■ 城市外圍地區(qū)的公交線路，應(yīng)實現(xiàn)運行時間的準(zhǔn)確性，比如可以通過事先設(shè)定運行時刻表的模式來運行；夜間發(fā)車的間隔可以大一些，但到達(dá)各個車站的時間要盡可能準(zhǔn)確，每個站的發(fā)車時間是確定的，這樣居民就知道該幾點出門乘車。

■ 政府部門可以研究將夜間私車運營市場規(guī)范起來，讓小型面包車也能成為一種正規(guī)營運的交通工具，可以在各郊區(qū)公交公司下面開設(shè)一個分公司，既可以解決大公交運營成本高的問題，也能夠滿足部分居民的夜間出行需求。

 

調(diào)研人：盛雷鳴 （市人大代表）

欒曉娜 （早報記者）

張少杰 （早報記者）

 

作為重要的民生工程，住房保障問題一直受到上海市委市政府的高度重視。

近年來，上海通過制度建設(shè)和實施，基本形成了廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房（經(jīng)濟(jì)適用住房）、公共租賃住房、征收安置住房（動遷安置房）“四位一體”的住房保障體系。從選址、規(guī)劃、建設(shè)到配售、簽約、交付、入住，上海各大保障房基地正在按照既定時間節(jié)點有序推進(jìn)。

保障房小區(qū)的環(huán)境、房型，老百姓是否滿意？衣食住行，“開門七件事”，入住的居民是否覺得方便？

新年伊始，調(diào)研人走進(jìn)已有居民入住的大多數(shù)保障房小區(qū)，探訪仍在建設(shè)的多個保障房基地，傾聽來自居民、開發(fā)商、物業(yè)等方面的各種聲音。

經(jīng)過近一個月的走訪調(diào)查，調(diào)研人發(fā)現(xiàn)，無論是市、區(qū)兩級政府部門，還是房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，都對保障房的建設(shè)和完善做出了大量的努力——小區(qū)環(huán)境、房型設(shè)計基本令人滿意，但市政道路、公交、菜場、超市等配套設(shè)施還有待改善。在部分保障房小區(qū)，一些居民的日常需求仍然不能得到滿足，如夜間出行、買菜、看病等，仍有諸多不便。

如何解決保障房小區(qū)的配套問題，怎樣完善配套設(shè)施，是有關(guān)政府部門必須充分考慮、認(rèn)真做好的工作。對政府來說，要把住房保障這件“好事”辦得更好，就需要務(wù)實的精神，要充分了解并貼近老百姓的需求。政府部門應(yīng)更加深入社區(qū)和基層，去詳細(xì)、全面地了解保障房目前仍然存在的一些問題，并及時予以解決。

夜間出行難，是居民們反映較為普遍的問題。從目前情況來看，嘉定江橋、松江泗涇、閔行浦江、浦東航頭和三林等13個已有居民入住的保障房基地，公交配套已全部到位，基本滿足了入住居民的日常出行需求。

但在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該再多考慮一下這些居民在晚上甚至夜間的出行，適當(dāng)延長末班車時間，真正與相鄰地鐵站的末班車時間相銜接。

走訪中，同濟(jì)大學(xué)交通運輸學(xué)院教授楊東援告訴調(diào)研人，在中心城區(qū)，公交主要是通過高密度的線網(wǎng)和發(fā)車，來彌補(bǔ)管理和運行控制上的能力不足。而在城市外圍地區(qū)，交通客流需求沒有中心城區(qū)這么大，因此，其公交服務(wù)模式也不能簡單地照搬中心城區(qū)。

外圍地區(qū)的公交線路，應(yīng)該采取高技術(shù)的公交手段，要實現(xiàn)運行時間的準(zhǔn)確性，比如可以通過事先設(shè)定運行時刻表的模式來運行。夜間發(fā)車的間隔可以大一些，但到達(dá)各個車站的時間要盡可能準(zhǔn)確，每個站的發(fā)車時間是確定的，這樣居民就知道該幾點出門乘車。

根據(jù)《上海市公共汽車和電車客運服務(wù)規(guī)范》，市區(qū)號碼線的首班車不晚于5時30分，末班車不早于22時30分；市通郊文字線的首班車不晚于6時，末班車不早于21時；郊區(qū)區(qū)縣之間線路的首班車不晚于6時，末班車不早于19時。也就是說，郊區(qū)線路只要末班車晚于19時，就是符合標(biāo)準(zhǔn)要求的。

而在客流需求量不是很大的情況下，公交企業(yè)不愿意在晚上延長運營時間，但由于工作等原因，不少居民有晚間甚至夜間出行的需求，這一矛盾該如何解決？走訪中，松江公交公司有關(guān)負(fù)責(zé)人向調(diào)研人建議，政府部門可以考慮在適當(dāng)?shù)臅r間段，對一些社會上的小型面包車開放經(jīng)營市場，讓他們采取比較靈活的運營方式，比如在19時以后，對這種小型面包車規(guī)定運營時間、范圍和價格，將其納入規(guī)范管理的范疇。

“其實現(xiàn)在是有這個市場的，一些非法營運的車輛，包括小型面包車，也是鉆了公交收班早的這個空子，他們采取門對門的服務(wù)，收費也比較低，所以很多居民會選擇乘坐這些車輛。”松江公交公司有關(guān)負(fù)責(zé)人向調(diào)研人建議，政府部門可以研究將夜間社會車輛運營市場規(guī)范起來，讓這種小型面包車也能成為一種正規(guī)營運的交通工具。可以在各郊區(qū)公交公司名下開設(shè)相關(guān)分公司，既可以解決大型公交車運營成本高的問題，也能夠滿足部分居民的夜間出行需求。

除了交通出行問題，對于一些存在買菜難、缺少超市配套的保障房基地，可以借鑒寶山顧村馨佳園的模式，由政府回購一部分商業(yè)設(shè)施，再進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)貼，為居民提供菜場、超市等配套設(shè)施，以滿足基本的日常購物需求。

作為保障性住房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，的確也花了很多精力創(chuàng)新設(shè)計理念、提高住房標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化小區(qū)環(huán)境，并根據(jù)政府的要求合理定價。但是作為在“一線作戰(zhàn)”與居民直接接觸最多的一方，是否可以更加積極主動一些，善于發(fā)現(xiàn)保障房小區(qū)配套設(shè)施等方面存在的問題，并及時提出解決問題的方案，做好橋梁的溝通作用，將居民的意見和建議反饋給政府部門，并幫助政府部門做好居民的工作。